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食品安全三书一函制度

一、制度目的

为加强食品安全管理，提高食品安全水平，确保人民群众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本制度。

二、制度原则

1.预防为主，风险管理；

2.全过程控制，重点监管；

3.诚信自律，社会共治；

4.公开透明，信息共享。

三、三书一函内容

1.食品安全承诺书：食品生产经营者应向监管部门和消费者作出明确、具体的食品安全承诺，包括遵守法律法规、执行标准、保证食品安全等。

2.食品安全责任书：食品生产经营者应明确食品安全责任人，签订食品安全责任书，明确责任范围、责任内容和责任追究等事项。

3.食品安全监管协议：监管部门与食品生产经营者签订食品安全监管协议，明确监管措施、监管频次、监管要求和双方的权利义务。

4.食品安全告知函：监管部门应将食品安全监管信息及时告知食品生产经营者，包括监督检查、抽检监测、风险警示、违法行为查处等情况。

四、制度实施

1.食品生产经营者应认真履行食品安全承诺，加强内部管理，确保食品安全。

2.食品生产经营者应按照食品安全责任书要求，建立健全食品安全管理制度，提高食品安全保障能力。

3.监管部门应依据食品安全监管协议，加强对食品生产经营者的日常监管，确保监管措施落实到位。

4.监管部门应及时向食品生产经营者发送食品安全告知函，提高食品安全信息透明度。

五、责任追究

食品生产经营者违反本制度规定，造成食品安全事故的，依法承担相应的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、附则

本制度自发布之日起实施，原有相关规定与本制度不符的，以本制度为准。本制度的解释权归监管部门。

五、食品安全保障措施

1.食品生产经营者应建立并实施食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行自我检查，发现问题及时整改。

2.食品生产经营者应建立食品追溯体系，确保食品来源可查、去向可追、责任可究。

3.食品生产经营者应加强原料采购、生产加工、仓储运输、销售配送等环节的食品安全管理，防止食品污染和有害物质残留。

4.监管部门应开展食品安全风险监测和评估，及时发布食品安全风险预警，指导食品生产经营者采取相应措施控制风险。

六、信息共享与公开

1.监管部门应建立健全食品安全信息共享平台，及时公布食品安全监管信息，提高信息透明度。

2.食品生产经营者应主动公开食品安全相关信息，接受社会监督。

3.监管部门应鼓励和支持新闻媒体、消费者协会等社会组织参与食品安全监督，共同维护食品安全。

七、培训与宣传

1.食品生产经营者应定期对从业人员进行食品安全培训，提高食品安全意识和操作技能。

2.监管部门应组织开展食品安全宣传教育活动，提高消费者的食品安全知识和自我保护能力。

3.各级人民政府应将食品安全纳入全民教育体系，加强食品安全普及教育。

八、应急处理

1.食品生产经营者应制定食品安全事故应急预案，一旦发生食品安全事故，立即启动应急预案，采取措施控制事故扩大。

2.监管部门应在接到食品安全事故报告后，立即组织调查处理，及时公布事故信息，避免或减少事故对公众健康的影响。

3.食品安全事故调查处理结果应依法公开，对事故责任人依法予以处理。

九、协作与联动

1.各级人民政府应加强食品安全工作的组织领导，建立健全食品安全协作机制。

2.监管部门应加强与农业、卫生、质检、公安等部门的协作，形成合力，共同打击食品安全违法行为。

3.鼓励社会各界参与食品安全监督，建立举报奖励制度，充分发挥社会共治作用。

十、监管能力提升

1.监管部门应加强食品安全监管队伍建设，提高监管人员的业务能力和执法水平。

2.监管部门应配备必要的食品安全检验检测设备和技术，提升食品安全检验检测能力。

3.监管部门应利用现代信息技术，如大数据、云计算等，提高食品安全监管的智能化水平。

十一、法律责任与监督

1.对违反食品安全法律法规和本制度的食品生产经营者，监管部门应依法予以查处，并公开处理结果。

2.监管部门应建立健全食品安全信用体系，对食品生产经营者的信用等级进行评价和公示。

3.对食品安全监管不力、失职渎职的监管人员，依法依规追究责任。

十二、国际合作与交流

1.积极参与国际食品安全标准和法规的制定，推动食品安全国际交流与合作。

2.引进和借鉴国际先进的食品安全管理经验和做法，提升我国食品安全管理水平。

3.加强与国际食品安全组织的合作，共同应对全球食品安全挑战。

十三、政策支持与资金保障

1.各级人民政府应将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，给予政策支持和资金保障。

2.鼓励和支持食品生产经营者加大技术研发投入，提高食品安全技术水平。

3.对食品安全监管工作和食品安全技术研究推广给予税收优惠、资金补助等支持。

十四、考核评估与持续改进

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