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政务APP产品个人隐私信息保护评价指标

体系研究及实证分析

政务APP产品，是政府部门面向公众或部门员工提供服务的移动应用程序。

在智能手机的高度普及下，手机APP产品拥有更广泛的用武之地，政务服务搭

上APP产品是大势所趋。“互联网+政务”时代，政府开发APP产品已成为普

遍动作，截至2017年，我国共推出2393个综合服务、交通、人社、旅游等领

域的政务APP产品，以向公众提供服务，实现便民利民的效果。然而当前我国

很多地方缺乏严格的网络和信息安全保障、监督监理与评估机制，部分重要信息

系统和个人信息缺乏安全防护，容易受到网络黑客的攻击，政务APP产品个人

隐私信息安全面临挑战。加之多地政府信息公开用户隐私泄露事件的报道以及欧

盟网络数据隐私保护新规《通用数据保护条例》的生效等事件，网络用户对隐私

担忧不断加剧，越发关注智能手机客户端对其隐私的保护，隐私威胁的担忧会影

响到用户对APP产品的使用意愿，政务APP产品可能也不例外。此外，隐私保

护和信息安全具有提高政府公信力的重要作用。由此，政府部门需要着重关注政

务APP产品个人隐私信息保护，以加快其完善，推进持续发展。

政务APP产品个人隐私信息保护工作的开展与完善需要总体对我国政务

APP产品个人隐私信息保护进行科学合理评价。隐私政策在一定程度上可视为

政府和用户之间关于隐私保护的一种“协议”，它反映出该政府对用户隐私信息

保护的执行情况。因此，本文将从隐私政策视角，通过构建政务APP产品个人

隐私信息保护评价指标体系，对我国36个直辖市、省会及计划单列市的政务APP

产品进行实证分析，进而指出我国政务APP产品个人隐私信息保护的现状与问

题，并试图给出相关建议，为政务APP产品的健康发展提供借鉴。

1研究综述

1.1政务APP产品个人隐私信息保护研究

随着各国政府逐步运用政务APP产品向公民提供服务，政务APP产品个人

隐私信息保护也受到了国内外学者的日益关注。

目前国内学者对政务APP产品个人隐私信息保护的研究主要集中于理论探

讨与相关技术的研究两个方面。在理论探讨方面，相关学者或运用实证研究，表

明加强系统安全建设，保障隐私安全会提升用户对政务APP产品的使用意愿；

[8]

或是倡导政务APP产品建设要重视用户数据安全，避免信息泄露。在相关技

[9-11]

术研究方面，学者们提出采用加密、认证以及OSI安全框架等技术或是运用一

[12]

种基于差分隐私保护的方法以保障政务APP产品用户信息安全。

[13]

国外学者同样对该领域展开了较为深入地研究，并主要集中于相关技术的研

究以及个案研究等两个方面。在相关技术研究方面，学者们提出构建一个包含“数

据层、受众层、状态和匿名”4部分的个人隐私保护模型、开发PGP(Pretty

[14]

GoodPrivacy)多用途应用程序或是采用生物识别技术来保护政务APP产品

[15][16]

个人隐私信息。在个案研究方面，Meingast