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浅谈村干部队伍建设

【摘要】：村干部是党针对农村的方针政策的主要贯彻者和直接执行

者，本研究以xx镇村干部队伍为研究对象，深入分析x镇村干部队

伍存在的问题，并从三个方面提出了解决这些问题的对策。

【关键词】：村干部队伍建设

村级组织是国家政权的基础，是全面贯彻执行党的路

线、方针、政策的前沿阵地。村干部是党针对农村的方针政

策的主要贯彻者和直接执行者，是带动广大农民群众建设社

会主义新农村的“领头羊”。村干部素质的高低直接关系到

农村的发展和稳定，影响到党在农村的执政基础。因此，加

强村干部队伍建设，是农村党建工作的主要内容，也是关系

新农村建设能否取得成功的人才资源支撑。

按照县委组织部的安排部署，同时，作为一名新时代的

大学生村官，应不断加强对村级组织情况的全面了解，更应

针对村干部队伍建设的问题进行深入探讨。为此，作者也深

入到x镇各村，进行了一次深入的调研，并提出了进一步加

强村干部队伍建设工作的意见和建议。

一、x镇村干部基本情况

xx镇下辖8个行政村，共有38名村干部，x镇全镇共有

村委会8个，均按3个村委会成员配置，共选出村委成员共

计24人，其中：村委会主任8人，副主任8人，委员8人。

村干部队伍中：男34人，占89.5%，女4人，占10.5%；党

员32人，占84%；村党支部与村委会成员交叉任职10人，

占41.67%。在8个村委会主任中，党员7人，占87.5%；平

均年龄44岁，支部书记与村委主任“一肩挑”2人，占25%；

连选连任的18人，占75%。村干部队伍中初中文化程度的

29人，占76.3%，高中、中专以上文化程度的9人，占23.7%；

村委会主任中，初中以上文化程度的5人，占62.5%，50周

岁以下的有6人，占总数的75%，平均年龄45岁，最小的

32岁；村委会副主任、委员中，50周岁以下的有10人，占

总数的62.5%，平均年龄43.7岁，最小的25岁。

二、x镇村干部队伍存在的主要问题

村干部队伍是带领村民实现致富的领头人，也是实现村

民自治，加强村级组织建设的“能耐人”，但是，围绕目前

村干部队伍的基本情况展开分析发现，村干部队伍仍然存在

诸多突出问题，主要体现为以下几点：

（一）村干部整体综合素质不高，文化程度普遍较低且年

龄结构不合理，平均年龄偏大。

近两年，随着农村城市化进程的不断加快，村干部在工

作内容、工作领域方面都有了许多新变化、新发展。比如如

何加强村务工作、完善村民服务，如何解决失地农民的就业、

如何加强党员的教育管理等等。由于受自身素质的局限，不

少村干部显得力不从心。而且，村干部队伍整体年龄偏大，

40岁以下的中青年骨干力量严重不足，这些年龄偏大的村干

部，同时又集中表现为文化程度低，在工作过程中，经常出

现如工作盲目性强，思想观念转变难，对新事物、新知识接

受慢；政策法制不懂，业务知识不会，整天不读书，不看报，

不学文件，不学理论，学习了也不深入，执行起来又是另一

套，甚至大搞上有政策下有对策，打擦边球钻政策空子绕过

国家政策办事情等问题；部分村干部宗旨意识不强，服务意

识缺乏，工作作风不实，工作方法简单粗暴，弄虚作假现象

时有发生，影响了村干部在农民群众中的形象和威信。

（二）村干部薪酬体制不完善。

“上面千条线，下面一根针”，村干部长年累月工作在

农村第一线，需要承担大量复杂的工作，条件艰苦、生活清

苦，而他们的经济待遇明显偏低，有的甚至还不能及时兑现，

与外出打工者和政府机关的公务员相比形成了强烈反差。目

前村干部后顾之忧相当严重，任职期间待遇偏低，卸任后待

遇没有保障，条件好的村给村干部缴养老保险费，条件差的

村不缴。村干部往往是在没有较为稳定的工资收入和社会保

障的情况下为党做工作、讲奉献，有时还得牺牲个人的一些

利益。在一部分率先富起来的人对群众所产生的影响的情况

下，有部分党员干部价值观念向个人利益方面发生倾斜，存

在不愿尽责任的消极情绪，缺乏工作积极性和主动性。要调

动村干部的积极性，必须实实在在考虑他们的待遇问题。

（三）村干部后备队伍不足。

随着农村经济改革的进一步深化，农村工作尚在调整时

期还未真正进入正轨，为此出现了没能力的人想当村干部但

干不了，有一定能力的合适人选又大多不愿