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管理的创新职能及企业的产品创新

作者：李永佳

来源：《管理观察》2017年第07期

摘要：传统管理学认为的管理职能没有包括创新职能，当今看来，管理职能应该包括创新

职能。创新是企业管理的重要内容，技术创新是企业创新的重要内容，产品创新是技术创新的

核心内容。企业只有不断地进行产品创新，才能更好地生存和发展。

关键词：管理职能创新职能产品创新企业管理

中图分类号：F270.7文献标识码：A

2013年10月21日，习近平总书记在欧美同学会成立一百周年庆祝大会上指出：“创新是

一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。在

激烈的国际竞争中，唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。”当前，创新驱动发展已经成为

我国经济社会发展的大方针和主旋律。本文试从管理理论与企业管理实践的结合上谈创新。

一、管理的创新职能不容忽视

（一）传统管理学认为的管理职能没有包括创新职能

世纪末1920世纪初，被后人誉为“科学管理之父”的美国科学家泰罗，着重研究的是单个

工人的劳动生产率问题，虽然也提出了计划职能与执行职能相分离的观点，但始终没有能够概

括出管理的具体职能。

世纪初20的1916年，法国工业家法约尔在其公开发表的著作《工业管理与一般管理》

中，首次概括了管理所具有的五项职能，即计划、组织、指挥、协调、控制。由此，法约尔被

公认为世界第一位概括和阐述一般管理理论的管理学家，誉为“现代管理之父”。

世纪20中，许多管理学者都曾对管理的职能进行过新的概括，比如：1955年，美国的两

位学者孔茨和奥唐内尔，在教科书中将管理的职能概括为计划、组织、人事、领导和控制五

项；我国学者何道谊在《论管理的职能》中，依据业务过程把管理分为目标、计划、实行、检

馈、控制、调整六项基本职能，加之人力、组织、领导三项人的管理方面的职能，系统地将管

理分为九大职能。然而，直到今日，被人们最为广泛接受的管理职能仍然仅仅是计划、组织、

领导、控制这四项。

由此可见，传统管理学认为的管理职能并没有包括创新这一项职能。

（二）管理职能应该包括创新职能

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创新，是指通过创造与革新活动，从而达到新的更高目标的过程。

认真观察分析每一项成功的管理工作，不难发现其中或多或少地都含有创新的成分。如果

将传统的管理职能，无论是管理的五项职能抑或是九项职能，都看作是维持职能的话，那么，

管理的职能就只有两个，那就是维持职能和创新职能。

创新是维持基础上的发展，而维持则是创新的逻辑延续；维持是为了实现创新的成果，而

创新则是为更高层次的维持提供依托和框架。只有创新没有维持，系统会呈现无时无刻无所不

变的无序的混乱状态，而只有维持没有创新，系统就会缺乏活力，犹如一潭死水，适应不了任

何外界变化，最终会被环境所淘汰。

管理内容的核心就是维持和创新，维持和创新是管理的本质内容。有效地管理就在于适度

的维持与适度的创新的组合，卓越的管理就是实现维持和创新最优组合的管理。

因此，管理职能应该包括创新职能。

（三）管理的创新职能不容忽视

管理，是指组织为了达到个人无法实现的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关

资源的过程。所谓管理职能，是管理过程中各项行为的内容的概括，是人们对管理工作应有的

一般过程和基本内容所作的理论概括。然而，管理职能的如何概括，在不同的历史阶段有着不

同的表述。

事实上，早在20世纪的60年代中期，美国的管理学者米和希克斯，就在总结前人对管理

职能概括的基础上，提出了管理的创新职能，认为创新职能可以使组织的管理不断适应时代发

展的要求。

如果说，传统管理学认为的管理职能没有包括创新职能，虽曾有学者提出管理的职能应包

括创新职能，但一直以来未被公众所接受，是因为时代的局限，那么，在当今的知识经济时

代、竞争时代、信息时代和网络时代，管理的创新职能就再也不容被忽视了。

二、创新是企业管理的重要内容

（一）企业获取自然资源离不开创新

随着工业社会的迅猛发展，一个突出的问题摆在了企业的面前，那就是能够作为企业原料

的自然资源越来越稀缺，特别是不可再生的自然资源。

据专家预测，按照