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煤矿企业群众安全工作存在的问题和对策

煤矿安全生产的主体是职工，只有职工的积极性、主动性、创

造性调动起来，才能确保安全生产，因此，加强群安工作，实现全员、

全过程、全方位的安全管理，显得十分迫切和必要。

一、群安工作存在的问题：

一是思想认识不到位。在有些煤矿企业，主要领导对群安工作认

识不足，过分依靠行政安全管理，群安工作往往是说起来重要，做起

来次要，应有的作用没有得到充分发挥。二是群监员的管理考核不到

位。在有些煤矿，虽然建立有群安网络，却疏于管理，致使部分群监

员责任心不强，长期不汇报或汇报的质量不高，如对隐患汇报不够具

体，对“三违”现象汇报的很少等。三是缺乏创新和活力。群监工作数

年一贯制，活动方式单一陈旧；家属协管工作事后帮教的多，事前家

访提醒的少，完成交办的任务多，自觉自发的活动少。四是缺乏资金

支持，没有激励机制。有的单位协管员是尽义务，没有津贴补助，对

协管员形不成动力，缺乏工作持久性和连续性。

二、群安工作的对策：

（一）提高认识，加强领导。

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群安工作是把安全工作建立在广泛的群众基础之上，是依靠职工

搞好安全生产的有效途径，群监工作的优势在于：一是群众性。班组

群监员了解职工情绪，熟悉作业现场，实践经验丰富；二是广泛性。

人数多，分布广，遍布煤矿生产的各个岗位；三是独立性。制度健全，

自成系统，依法自主开展活动，既与专业安全监察相互配合、相互补

充，同时又监督行政管理。因此，企业党政工组织要切实提高思想认

识，加强对群安工作的领导，为群安工作撑腰做主,行政则从人、财、

物上给予大力支持，保证监督渠道畅通,群监工作健康发展。

（二）健全管理制度，加强学习和培训。

为使群安工作逐步走上制度化、规范化的轨道，必须建立健全群

众安全活动制度，如：群监工作例会制度，职工代表、群监工作考核

管理制度，安全汇报批签反馈制度，群监工作总结评比制度等，通过

采取定期评议、分级考核、自身检查等方法，督促各项制度的落实。

加强群监培训，不断提高思想水平和业务能力。除按照企业培训规划

进行定期培训外，还要结合企业不同时期的重点工作，有的放矢地开

展培训。如组织职工代表安全检查前，要结合检查内容和参检人员的

具体情况举办培训班，聘请有较高理论水平又有丰富实践经验的老师

授课，讲理论、指重点、教方法，使群监员在干中学，学中干，提高

业务知识和工作能力。

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（三）加强建设，搞好创新。

要突出井口接待站的建设。井口接待站要把群监员提供的安全信

息经过快速的筛选、整理，进行分类、传递，所以首先要求接待站要

坚持二十四小时值班制度，给群监员及各类汇报人员提供便利，不使

一些要害或急待解决的问题搁浅。要建立严格的信息反馈传递责任

制，作到谁当班谁负责。接待站的主要成员要定期参加矿上的生产调

度会，安全例会等，掌握全矿的安全生产动态，作到心中有数，树立

全局意识。要将群监员的汇报进行查对核实，看汇报的问题是否准确。

突出群监员的反“三违”作用，看一个群监员是否合格，一是看工作

现场是否遵章守纪，带头处理安全隐患。二是看升井后能否将工作面

的安全情况如实向接待站汇报。

（四）建立奖励机制、落实待遇。

要赋于群监员五项权力，即检查权、监督权、停工权、处罚权和

越级汇报权，建立和完善群监组织工作机制，保证群监员监督有手段、

落实有措施、维权有依据。对于汇报重大隐患和重大违章现象的群监

员给予重奖。要设立专职井口接待站主任和家协会主任，在条件许可

的情况下，应将井口接待站机构独立设置；要积极落实群监员、协管

员的待遇，工会每年表彰奖励一次优秀群监员、优秀协管员，并逐年

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加大奖励力度。

煤矿安全是天字号的大事，事实证明，只要坚持群众路线，充分

发动群众，动员和组织职工，实现全员全过程的安全管理工作，才能

真正促进煤矿企业的安全生产，从根