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第六章失业保险

2024/8/51

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第一节失业保险概述

一、失业

（一）概念

n（1）失业——在劳动年龄之内，有劳动能

力并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有

报酬的劳动机会。

n（2）就业——个人以特定的方式参与社会

劳动，从而使自己的物质需求和精神需求得

到满足。

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n充分就业指包含劳动在内的n非充分就业就业不足

一切生产要素都能以愿意接n指有就业愿望和能力的劳动

受的价格参与生产活动的年龄段劳动人口不能充分得

态。到有报酬的、自由选择的、

生产性就业的就业水平。

n一般认为充分就业不是百分n

之百就业，充分就业并不排

除象磨擦失业这样的失业情

况存在。大多数经济学家认

为存在4%~6%的失业率是

正常的，此时社会经济处于

充分就业状态。

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我国劳动保障部门对

就业概念界定

就业人员：在法定劳动年龄内（男16-60周岁，女16-55

周岁），从事一定的社会经济活动，并取得合法劳动

报酬或经营收入的人员。

充分就业不充分就业

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n充分就业：劳动报酬达n不充分就业：劳动时间

到和超过当地最低工资少于法定工作时间，且

标准。劳动报酬低于当地最低

工资标准、高于城市居

民最低生活保障标准，

本人愿意从事更多工作

的，为不充分就业。

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我国劳动保障部门对

失业概念界定

失业人员：在法定劳动年龄内，有工作能力、无业且要求就业而

未能就业的人员。其中，虽从事一定的社会劳动，但劳动报酬

低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。

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（二）失业程度衡量指标

n失业率——一定范围内失业人数与劳动力总数

之比。可按地区、性别、年龄、种族、行业

婚姻状况分