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黄河古贤水库淹没影响及移民安置初步规划

［摘要］分析古贤水利枢纽水库淹没影响特点，结合库区的社会、经济、

环境状况和水库淹没影响情况，提出移民安置规划的指导思想、安置原则和初步

安置方案，并提出下一阶段水库淹没及征地移民设计应重视的问题。

［关键词］水库淹没移民安置初步规划古贤水利枢纽

古贤水利枢纽位于黄河北干流河段下段，在壶口瀑布上游10.1km处，控制

流域面积48.99万km2。该工程以防洪、减淤为主，兼顾供水、发电和灌溉，调

控水沙综合利用为开发目标，是规划的黄河干流七大骨干工程之一，是黄河水沙

调控体系的重要组成部分。规划最大坝高199m，正常蓄水位645m，总库容172.12

亿m3，长期有效库容47.76亿m3，可以较好地调节水沙；电站装机容量2100MW，

多年平均发电量70.96亿kW.h。水库淹没及移民安置规划设计是工程前期工作

的重要内容之一。

1水库淹没影响

根据项目建议书阶段的水库淹没影响实物指标调查成果，水库正常蓄水位

645m方案淹没影响涉及陕西省的宜川、延长、延川、清涧、绥德、吴堡和山西

省的吉县、大宁、永和、石楼、柳林等11个县，37个乡镇，324个村庄，6.24

万人；房屋309.95万m2；土地42.18万亩；乡镇10个，县城1座；公路681.8km，

跨黄河桥梁4座，渡口26处；35kV变电站1处，35kV线路8.8km，10kV线路

840.7km；通讯线585.1km；广播线路469km；西气东输黄隧道1处；小型水电站

1座［１］。结合库区的社会、经济、环境状况分析，水库淹没具有以下的特点：

1）水库库区自然条件差，经济发展水平相对滞后。库区11县均属于黄土丘

陵区，沟壑纵横，水土流失严重，是黄河的多沙粗沙来源区，也是水土流失重点

治理区。该区属暖温带大陆性气候，多年平均降雨量500mm左右，并且集中于汛

期，水资源条件较差。农业生产以旱坡地、旱平地为主，适宜种植小麦、玉米、

谷子等粮食作物和棉花、花生、烟叶等经济作物。由于水利条件较差，产量低而

不稳，2005年库区粮食复种指数为0.82，农作物播种面积平均亩产为123.7kg。

根据2005年国民经济统计资料，库区11县总人口171.55万人，农业人口占

84.0%。库区11县工农业总产值98.48亿元，其中农业产值占总产值20.3%。工

业总产值78.52亿元，占总产值79.7%。人均工农业产值不足6000元，仅相当

于陕西、山西两省人均指标的40%。农民人均纯收入陕西、山西分别为1615元、

1550元，相当于陕西、山西农民人均纯收入的78.7%和53.6%，不足全国平均

农民人均纯收入的一半。山西省石楼县农民人均纯收入最低，仅为716元。

2）水库淹没区是典型的峡谷型水库。水库回水长度达235.4km，水库淹没

面积281.22km2，平均水面宽度1.2km。由峡谷型水库的特点，水库淹没土地

的类型以水面和荒滩为主，根据实物指标调查成果，荒山荒坡、水面等未利用的

土地面积约占总淹没影响面积的50%，耕地、园地、林地等已利用土的面积占50%。

3）水库淹没的已利用土地以园林地为主。2000年国家实施退耕还林政策以

来，极大地调动了库区地方政府和群众发展林果业的积极性，库区各县林果业得

到了较大的发展，形成了库区下游的宜川、吉县以发展苹果园为主，上游地区两

岸以枣园为主，大力发展枣园、苹果基地，果品收入已成为当地农民收入的主要

来源之一。据2006年项目建议书阶段古贤水库实物指标调查统计，库区淹没总

面积42.18万亩。其中：园地面积占18.2%，林地面占6.4%，耕地面积占8.3%。

2000年以来约有8%左右的耕地实施了退耕还林