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水利信息系统设计中若干问题解决思路

探讨

陈子丹刘业森

作者简介：陈子丹，水利部水利信息中心,教授级高级工程师，

主要从事水利信息化建设与管理工作。

刘业森，北京星球数码科技有限公司，水利事业部

2011年，以中共一号文件的出台和中央水利工作会议的召开为

标志，中国的水利事业进入了一个大发展大跨越的时代，中共中央国

务院关于加快水利改革发展的决定，为今后一个时期的水利工作指明

了方向。进入“十二五”以来，水利信息化工作也遇到了前所未有的

发展机遇，国家防汛抗旱指挥系统一期、全国水土保持监测网络信息

系统等在建工程的先后完成；以2011年12月31日为基准时点，包

含河湖、水保等六个主题在内的水利普查工作全面开展；国家防汛抗

旱指挥系统二期、国家水资源监控能力建设项目、全国地下水监测工

程、中小河流水文站网建设等一大批新的信息化基础建设工程相继启

动。在此的形势下，如何强化水利信息系统建设全过程科学管理，切

实提高投入产出效益、尽快形成对现代水利的整体支撑能力，许多问

题亟待优先探讨和加以研究。

本文针对信息资源、顶层设计、技术路线、信息安全等方面的问

题提出改进思路。

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一、加强信息资源整合与规划

数据是应用系统的核心,是信息资源的载体。要基于多级基础水

信息平台支撑现代水利管理，体现出“科学决策、智慧管理”的特征，

充分体现信息资源复用与共享价值，切实提高信息系统建设的整体效

益，在系统建设前进行水利信息资源规划尤为关键。通过对信息资源

进行规划，将系统所涉及的全部数据资源与信息进行系统分类，全方

位地解决领域业务范围、内容的界定。完成业务模型的结构化完整表

达，厘清各项内部或外部业务/事务的数据内容、运转流程、角色分

配、运用场景等各逻辑关系。

目前，水利数据使用中数据资源缺乏、应用水平不高、数据重复

购置等问题仍较普遍。基于此，水利部发布了国家、流域、省级等各

级水利数据中心建设的基本技术要求，力求在进行信息资源规划的基

础上，通过在建工程改造和升级，逐步整合既有分离的各业务系统，

分阶段、有步骤地构建基于统一应用支撑平台、一体化的数据模型、

统一门户、便捷高效的水利信息化工作环境，着力提高业务/事务间

的协同效率、可视化表达、数据分析、趋势推演等决策支撑能力，实

现水利管理从数字化到信息化、信息化到智能化的梯次提升。

相关信息系统的建设也应该围绕这个方向，加强信息资源规划，

以数据模型，尤其是空间属性一体化数据模型为基础，采用服务方式

进行数据资源的发布；建设共享发布平台，为水利数据中心建设提供

技术支撑。目前在水利普查数据采集平台和水资源监控平台方面都在

贯彻着这种思路。

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二、注重数据持续更新机制

数据资源的现势性在很大程度上决定了软件系统生命力水平，数

据更新周期相对于业务或事务处理周期的匹配程度，决定了系统工作

的有效性。如何设法保持数据资源的常用常新，始终是一个信息系统

能否持续提供业务化服务最为重要的预先考量和安排。

通常水利业务所需数据可按获取频次和获取方式的不同归结为

三大类：一是来自物联网对管理对象的直接感知信息，如河湖的当前

水位、工程运行工况、用水户取水退水量等；二是定期调查或批次交

换的外部信息，如水利普查成果、基础测绘资料、遥感数据等；三是

水利业务/事务协同过程中不断被插入、伴生或衍生的信息，如行政

许可申请与办理、专项研究或论证过程产生的中间和最终结果等。

目前已有的大多数业务应用系统，对这个问题的重要性认识不充

分。在系统设计阶段对系统未来运行过程中的数据更新机制缺乏完整

的考虑，导致信息维护更新工作的缺失，系统上线后伴随着时间的推

移，信息系统也就由现势系统逐步沦落为历史系统，系统难以从演示

系统真正转变为业务运行系统。所以，在信息系统设计中，要在信息

资源规划成果的基础上，认真分解信息特征，为信息持续更新留有接

口。此外，数据组织与数据更新过程中还需着力解决好数据时空尺度

处理问题，保持多源数据时空基准的一致、解决好数据粒度的匹配或

同化，可有助于提高系统应用的智慧水平，只有这样才能最大限度地

体现信息经过复用与深加工获得的增值。

三、做好业务