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《中国政治发展与政治文明建设》
(当代中国宪法与宪政建设专题)
教学提纲
第一讲宪法基本理论
一、宪法的概念、特点和本质
1、宪法概念的演变:
古希腊:是法律中的一种。
古罗马:指皇帝的诏书、谕旨。
中世纪:规定教会或封建主的特权及其与国家关系的法律。
中国:法律(名词);颁布法律(动词)
近代意义的宪法:是规定国家制度、国家权力及国家与公民的关系,调整国
家政治生活中最根本的关系的法律,是国家的根本大法.
2、宪法的特点。宪法作为国家的根本法,与普通法有根本的区别:
内容不同:
效力不同:
制定和修改的程序不同:
3、宪法的本质。宪法是民主制度的法律化。宪法是统治阶级意志和利益的集
中体现。
二、宪法的分类和结构
1、宪法的分类。
(1)形式分类:成文宪法和不成文宪法;刚性宪法和柔性宪法;钦定宪法、民
定宪法和协议宪法。
(2)实质分类:马克思主义的划分方法资产阶级国家宪法、无产阶级国家
宪法。
2、宪法的结构:(P22)
★从内在结构讲:宪法是由宪法的指导思想、宪法原则、宪法规范三个要素构
成的结构体系。
★从外在结构讲:宪法是由宪法典、宪法性法律、宪法惯例等构成的结构体系。
宪法典的结构(P27):内容结构:序言、正文、附则;形式结构:章、节、条、
款、项)。
三、宪法规范和宪法渊源
(一)宪法规范:
1、宪法规范概念(P23)
2、宪法规范的特点:原则性;高度适应性;最高权威性;法律后果的特殊性。
3、宪法规范的种类:授权性宪法规范;义务性宪法规范;禁止性宪法规范;
确认性宪法规范。
(二)宪法渊源:是指一个国家的宪法规范赖以存在的法律形式,一般包括:
宪法典、宪法修正案、宪法解释、宪法性法律、宪法惯例、宪法判例。此外,国际
条约也是宪法渊源的一种特殊形式。
四、宪法的基本原则和功能
(一)、现代宪法的一般原则:人民主权、公民权利平等与自由、权力制衡、
司法独立、法治等原则。
(二)我国宪法的指导思想和基本原则:(P30)
1
指导思想:党的基本路线和邓小平理论、“三个代表”重要思想。
基本原则:国家权力属于人民原则、社会主义原则、保障人权原则、民主集
中制原则、宪法至上、法治原则。
(三)、宪法的功能。宪法确认国家基本制度;巩固国家统治权力;保障公民
基本权利和自由;为国家法制的统一和宪政的建立奠定基础。
五、宪法创制
1、宪法制定。宪法制定的含义。与宪法制定相关的主要问题:制宪权、制宪
机关、制宪程序等。
2、宪法修改。宪法修改的含义。修宪权的主体和行使者及其关系。宪法修改
的原因。宪法修改的程序。我国的修宪机关。
3、宪法解释。宪法解释的含义(P57)。宪法解释权的归属和行使及两者的权
力委托关系。世界各国的三种宪法解释体制(P58)。宪法解释应遵循的原则(P59)。
六、宪法实施
宪法实施包括宪法遵守、宪法适用、宪法监督三个主要环节。
1、宪法遵守
宪法遵守的主体:国家机关、社会组织(政党、社会团体、企业事业组织等)、
全体公民。(宪法第5条)
违宪主体的界定:“广义违宪说”与“狭义违宪说”的意见分歧:前者认为违宪的主
体与守宪的主体是同一的;后者认为违宪的主体主要是指掌握国家权力的机关、组
织及其官员。
违宪与违法的区别:侵害的客体不同;危害程度不同;法律后果不同;违宪不
一定违法。
2、宪法适用:一定的国家机关对宪法的实现所进行的有目的的干预(含执宪和
司宪)。
宪法适用的主体:教材P61;我国宪法如何进入司法实践的理论和实践探讨。
3、宪法监督与违宪审查宪
宪法监督的含义:指特定的国家机关依照法定的程序审查、审理违宪事件并作
出裁决的制度。又称“违宪审查制度”、“宪法诉讼制度”
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