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《中国政治发展与政治文明建设》

（当代中国宪法与宪政建设专题）

教学提纲

第一讲宪法基本理论

一、宪法的概念、特点和本质

1、宪法概念的演变:

古希腊：是法律中的一种。

古罗马：指皇帝的诏书、谕旨。

中世纪:规定教会或封建主的特权及其与国家关系的法律。

中国:法律(名词);颁布法律(动词)

近代意义的宪法：是规定国家制度、国家权力及国家与公民的关系,调整国

家政治生活中最根本的关系的法律,是国家的根本大法.

2、宪法的特点。宪法作为国家的根本法，与普通法有根本的区别:

内容不同：

效力不同：

制定和修改的程序不同：

3、宪法的本质。宪法是民主制度的法律化。宪法是统治阶级意志和利益的集

中体现。

二、宪法的分类和结构

1、宪法的分类。

（1）形式分类：成文宪法和不成文宪法；刚性宪法和柔性宪法；钦定宪法、民

定宪法和协议宪法。

（2）实质分类：马克思主义的划分方法资产阶级国家宪法、无产阶级国家

宪法。

2、宪法的结构：（P22）

★从内在结构讲：宪法是由宪法的指导思想、宪法原则、宪法规范三个要素构

成的结构体系。

★从外在结构讲：宪法是由宪法典、宪法性法律、宪法惯例等构成的结构体系。

宪法典的结构（P27）：内容结构：序言、正文、附则；形式结构：章、节、条、

款、项）。

三、宪法规范和宪法渊源

（一）宪法规范：

1、宪法规范概念(P23)

2、宪法规范的特点：原则性；高度适应性；最高权威性；法律后果的特殊性。

3、宪法规范的种类：授权性宪法规范；义务性宪法规范；禁止性宪法规范；

确认性宪法规范。

（二）宪法渊源：是指一个国家的宪法规范赖以存在的法律形式，一般包括：

宪法典、宪法修正案、宪法解释、宪法性法律、宪法惯例、宪法判例。此外，国际

条约也是宪法渊源的一种特殊形式。

四、宪法的基本原则和功能

（一）、现代宪法的一般原则：人民主权、公民权利平等与自由、权力制衡、

司法独立、法治等原则。

（二）我国宪法的指导思想和基本原则：（P30）

1

指导思想:党的基本路线和邓小平理论、“三个代表”重要思想。

基本原则：国家权力属于人民原则、社会主义原则、保障人权原则、民主集

中制原则、宪法至上、法治原则。

（三）、宪法的功能。宪法确认国家基本制度；巩固国家统治权力；保障公民

基本权利和自由；为国家法制的统一和宪政的建立奠定基础。

五、宪法创制

1、宪法制定。宪法制定的含义。与宪法制定相关的主要问题：制宪权、制宪

机关、制宪程序等。

2、宪法修改。宪法修改的含义。修宪权的主体和行使者及其关系。宪法修改

的原因。宪法修改的程序。我国的修宪机关。

3、宪法解释。宪法解释的含义（P57）。宪法解释权的归属和行使及两者的权

力委托关系。世界各国的三种宪法解释体制（P58）。宪法解释应遵循的原则(P59)。

六、宪法实施

宪法实施包括宪法遵守、宪法适用、宪法监督三个主要环节。

1、宪法遵守

宪法遵守的主体：国家机关、社会组织（政党、社会团体、企业事业组织等）、

全体公民。（宪法第5条）

违宪主体的界定：“广义违宪说”与“狭义违宪说”的意见分歧:前者认为违宪的主

体与守宪的主体是同一的；后者认为违宪的主体主要是指掌握国家权力的机关、组

织及其官员。

违宪与违法的区别：侵害的客体不同；危害程度不同；法律后果不同；违宪不

一定违法。

2、宪法适用：一定的国家机关对宪法的实现所进行的有目的的干预(含执宪和

司宪)。

宪法适用的主体：教材P61；我国宪法如何进入司法实践的理论和实践探讨。

3、宪法监督与违宪审查宪

宪法监督的含义：指特定的国家机关依照法定的程序审查、审理违宪事件并作

出裁决的制度。又称“违宪审查制度”、“宪法诉讼制度”