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安全生产“三同时”管理制度

为进一步加强通信工程配套安全生产基础设施建设的管理工作，落实公司

在新建、改建、扩建工程项目时安全生产设施与主体工程同时设计、同时施

工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）的总体要求，防止和减少安全生产

事故，保障员工生命和企业财产安全，根据国家《安全生产法》等有关法律和

集团公司相关规定，结合公司实际，特制定本制度。

一、安全生产“三同时”内容

《安全生产法》第24条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目

(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投

入生产和使用。”具体包含以下内容：1、建设项目在立项、进行可行性研究论

证时，必须进行安全论证，明确项目可能对从业人员和职工造成危害的防范措

施，并将论证结果载入可行性研究报告；

2、设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制安全专篇，

安全设施的设计必须符合国家标准或行业标准；

3、施工单位必须按照审查批准单位的设计文件进行施工，不得擅自更改安

全设施的设计，并对施工质量负责；

4、建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目安全验收规定进行；不

符合安全标准、规范的，不得验收和投产使用；

5、建设项目验收合格，正式投入运行后不得将安全设施闲置不用，生产和

安全设施必须同时使用。二、适用范围本制度适用于分公司所有工程项目。

三、责任部门“三同时”管理制度落实的责任部门为各单位工程建设管理部

门；“三同时”管理制度监督检查部门为各单位安全生产管理部门。

四、“三同时”管理流程

1、根据“三同时”管理要求，工程建设管理部门应根据工程的各个阶段和进

度，组织召开可行性研究审查会议、初步设计审查会议、竣工验收等会议，工

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程建设管理部门、安全管理部门、项目需求部门、工程建设单位、设计单位等

相关部门和单位参加会议。

2、在组织召开可行性研究审查会议、初步设计审查会议之前，项目设计单

位应对项目的总体设计情况、安全方面可能存在的问题及采取的具体措施，提

交专题资料报工程建设管理部门审批。在会上由项目设计单位向参加评审的各

主管部门及单位介绍建设项目可能产生安全问题及采取的具体措施，安全生产

管理部门、工程建设管理部门要对项目安全认真审核把关，提出明确意见，并

在会审会议纪要中明确。

3、相关部门在落实安全生产“三同时”工作中，要认真做好会议记录工作，

相关会议记录、文件、材料由专人负责保管，并留存备查。

五、会议审查的主要内容按照建设项目所处的阶段不同，“三同时”安全审

查验收包括可行性研究审查、初步设计审查和竣工验收审查。（一）可行性研

究审查可行性研究审查应包含的主要内容有：项目实施过程中可能产生的主要

危险或有害因素、预计危险程度、造成危害的因素及其所在部位或区域、可能

接触危险有害因素的人员、产生的主要有毒有害物质、易燃易爆物质的名称和

数量、安全措施专项投资估算、安全措施的预期效果等。

(二)初步设计审查初步设计审查是在可行性研究报告的基础上，根据有关标

准、规范对安全专篇进行全面深入的分析。

审查初步设计中的安全专篇，主要包括以下内容。

1．设计依据

(1)国家、地方政府和主管部门的有关规定；

(2)采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。

2．工程概述

(1)本工程设计所承担的任务及范围；

（2)工程性质、地理位置及特殊要求；

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(3)改建、扩建前的安全设施概况；

(4)主要工艺、原料、半成品、成品、设备及主要危害概述。

3．建筑及场地布置

(1)根据场地自然条件中的气象、地质、雷电、暴雨、洪水、地震等情况预

测的主要危险因素及防范措施。

(2)四邻情况对项目安全的影响及防范措施。

(3)易燃易爆、有毒物等物品对项目安全的影响及防范措施。

(4)生产区域内的通道、运输的安全。4．项目实施过程中职业有害因素的分

析

(1)使用和产生的主要有毒有害物质，包括原料、材料、中间体、副产物、

产品、有毒气体、粉尘等的种类、名称和数量。

(2)高温、高压、易燃、易爆、