《建材矿山植被恢复技术规范（征求意见稿）》编制说明.docxVIP

《建材矿山植被恢复技术规范》

河南省地质灾害防治和生态保护修复协会

编制说明（征求意见稿）

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目录

一、编制的背景、目的和意义 3

（一）编制背景 3

（二）编制目的和意义 3

二、任务来源、编制原则和依据 4

（一）任务来源 4

（二）主要起草单位 4

（三）编制原则和依据 4

三、编制过程 5

（一）标准立项过程 5

（二）征求意见稿编制过程 5

四、主要内容的确定 6

五、采标情况 9

六、重大意见分歧的处理 10

七、与国家法律法规和强制性标准的关系 10

八、标准实施的建议 10

九、其他应予说明的事项 10

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一、编制的背景、目的和意义

（一）编制背景

十八大以来，我国大力推进生态文明建设。党中央、

国务院及各部门相继发布《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035）》、《生态保护和修复支撑体系重大工程建设规划（2021-2035）》等文件，系统推进生态系统保护与修复。自然资源部发布了《矿山生态修复技术规范》，规范了矿山生态修复工作。在此背景下，

河南省通过了《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》，标志着矿山生态修复工作进入新的阶段。

近年来，国内外开展了大量生态修复方面的研究工

作，以往传统生态修复模式，侧重于工程治理，植被恢复只是简单的绿化，已满足不了当前社会生态恢复需求。目前有条件的区域，植被恢复工作更倾向于植物群落景观性构建，讲求乔灌木草藤层次、花色、花期等一系列因素搭配，提升修复效果。针对这些主要问题与发展需求，要对植被恢复方面要点进行筛选和集成，制定出关于植被恢复的技术规范，以更好的指生态修复工程实践。

（二）编制目的和意义

为规范和促进建材矿山植被恢复工作，2023年12月由河南省地质局矿产资源勘查中心牵头成立了《建材矿山植被恢复技术规范》编制组。

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植被恢复作为生态系统恢复的重要部分，对矿山生态修复的成效有着积极作用。制定建材矿山植被恢复技术规范，有利于规范建材矿山生态修复工程设计，保障建材矿山植被恢复技术先进、科学合理、经济适用。

二、任务来源、编制原则和依据

（一）任务来源

根据《关于征集2024年河南省地质灾害防治和生态保护修复协会团体标准立项建议的通知》（豫地灾协发〔2023〕20号），我单位申报了此规范。

（二）主要起草单位

主要起草单位为河南省地质局矿产资源勘查中心、河南省天空地遥感智能监测工程技术研究中心、河南省自然资源科技创新中心（天空地遥感智能监测研究）。

（三）编制原则和依据

本规范本着“符合国家政策、贯彻国家法律法规、充分考虑使用要求、具有可操作性和指导作用”的原则进行编制。

规范编制依据为《中华人民共和国标准化法》（中华人民共和国主席令（第十一号））、《团体标准管理规定（试行）》、《国家标准化发展纲要》、《河南省地质灾害防治和生态保护修复协会团体标准管理办法》、《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

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（GB/T1.1—2020）。

三、编制过程

（一）标准立项过程

2023年12月18日，河南省地质灾害防治和生态保护修复协会印发地方标准立项通知（豫地灾协发〔2023〕20

号）。河南省地质局矿产资源勘查中心随之牵头组织成立编制组。

2024年1月29日，编制组完成了《建材矿山植被恢复技术规范》立项材料。

2024年3月15日，本规范通过了河南省地质灾害防治和生态保护修复协会召开的团体标准立项评估会。

2024年4月3日，河南省地质灾害防治和生态保护修复协会发布了《关于建材矿山植被恢复技术规范等4项团体标准立项的公告》，本规范通过立项。

（二）征求意见稿编制过程

2024年4月～5月，编制组在立项草案基础上，广泛收集省内外生态修复及植被恢复工程相关资料，对省内南太行地区山水林田湖草生态保护修复工程、泌阳县花岗岩矿集中开采区周边环境综合整治工程等相关工程开展调研，调研内容涵盖工程设计、施工、运维等全过程。同时，针对相关问题开展专家技术咨询和专项研究，对标准进行修改，形成了工作组讨论稿。

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2024年5月，多次召开《建材矿山植被恢复技术规范》团体标准内部研讨会，形成修改意见，进一步完善标准内容。

2024年6月，编制组在多次会议研讨、修改后，在内部征求意见稿基础上，修改完成了《建材矿山植被恢复技术规范》（征求意见稿）文本和编制说明。

四、主要内容的确定

第三章术语和定义

3.1露天建材矿山

以露天方式开采的建材类矿山。包括灰岩、白云岩、花岗岩、安山岩、闪长岩、玄武岩等建筑石料矿山，