改进和规范行政执法方案.pdfVIP

改进和规范行政执法方案

通过开展规范行政执法活动，进一步端正我局行

政执法理念，严格行政执法程序，落实行政执法责任

制，规范行政执法文书，有效解决行政执法不公、行

政执法不严、行政不作为、行政乱作为等现象，逐步

做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，通

过开展规范执法活动，促使房产系统行政执法理念总

体提升，执法素质总体加强，执法水平总体提高。

1、清理行政执法人员

一是严格落实行政执法人员持证上岗制度。凡是

从事行政处罚、行政强制等行政执法人员，均应取得

行政执法证件，做到持证上岗。二是对本系统内的行

政执法人员进行资格审查，凡未取得行政执法证件的

人员不得行使执法权。三是对本系统行政执法人员的

基本信息通过政务向社会公示。此项工作由人秘股承

办，七月底前完成。

2、进一步规范行政处罚程序和行政执法文书

一是全面落实《房管局行政处罚程序规定》和《房

管局行政执法程序规定》。适用一般程序实施处罚的

案件，坚持“查、审、定、执、监”五分离的工作制

度。二是健全规范行政执法工作流程，进一步建立完

第1页共6页

善行政执法检查登记立案存档程序。三是认真落实好

“先教育规范、后限期整改、再依法处罚”的“三步

式”柔性执法程序，切实将“三步式”柔性执法程序

的适用落实到行政执法程序中，体现在行政执法案卷

中。四是进一步规范行政执法文书。要按国家和省市

行政执法文书要求，结合市行政处罚文书格式，进一

步规范房产统一格式行政执法文书。此项工作由行政

服务股承办，七月底前完成。

3、严格执行行政处罚自由裁量权标准

一是严格执行《省行政处罚自由裁量权标准》，

做到全系统范围内统一处罚标准，切实将行政处罚自

由裁量权标准的适用落实到具体执法过程中。二是推

行说理式处罚决定书。做到情况详实，事实清楚，处

罚合理。此项工作由行政服务股承办，七月底前完成。

4、加强行政执法责任制的落实

一是对本系统内行政执法依据的梳理，做到列明

目录，分类清晰，编排科学。二是做好本系统内的执

法职权的分解。三是将本系统的执法范围、执法依据、

程序步骤、监督形式等在办公场所、县房屋产权交易

办证大厅公布。四是对本系统内的行政执法人员进行

评议考核，并落实行政执法考评结果奖惩制度，强化

执法工作监督和问责，积极推进行政执法过错责任追

第2页共6页

究，不断提高房产系统的公信力。此项工作由行政服

务股承办，七月底前完成。

5、深化行政审批制度改革

一是细化业务操作内容，规范业务操作标准。二

是优化业务审批程序，缩短业务办理周期。三是制定

各项规章制度，创新服务方式方法。四是积极倡导政

务公开，主动接受各种监督。此项工作由行政服务股

和人秘股承办，七月底前完成。

6、改进行政执法作风

一是坚持以人为本，在执法过程中，要实行人性

化执法，主动贴近申报人，不激化、不回避、不逃避

责任，找准执法与被执法之间的结合点和切入点，妥

善处理各种问题，既要坚持执法的严肃性，又要力争

达到互相满意。二是按章办事，特别是在进行行政处

罚、行政强制等敏感问题处理时，必须坚持依法办事，

做到有法可依，有法必依，减少盲目性和随意性。三

是要有效预防和解决执法不严格、不公正、不文明、

不规范的问题，重点解决执法工作中的冷、横、硬、

推现象，做到言语举止文明、执法客观公正、工作严

谨细致、办事程序规范、注重廉洁自律、维护房产形

象。此项工作由行政服务股和纪检监察室承办，七月

底前完成。

第3页共6页

1、打基础，抓好行政执法人员培训

加强思想政治和专业知识的专题教育培训，组织

相关公共法律知识和新法律法规培训考核，采取以会

代训、专题培训、经验介绍等形式，实行先培训后执

法，切实提高行政行政执法人员的整体素质和业务水

平，着重在严格执法、规范执法、公正执法、文明执

法上做文章、求突破、讲创新、谋发展