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《低空经济营商环境法治保障评估指南》

团体标准编制说明

一、标准项目来源

本标准回应了联合国2030可持续发展目标中的第8项“体面工作和经济增

长”、第9项“产业、创新和基础设施”和第10项“和平、正义与强大机构”，

由中国国际贸易促进会商业行业委员会营商环境监测中心提出并组织起草本标

准，由中国国际贸易促进委员会商业行业委员会归口管理。

二、标准制定的目的和意义

（一）编制目的

1.推动低空经济法治化进程

随着低空经济的快速发展，需要建立与之相匹配的法治保障体系，确保低

空经济在合法、合规的轨道上健康发展。编制该团体标准，旨在通过明确法治

保障的具体要求和评估指标，推动低空经济相关法律法规的完善和实施。

2.提升营商环境质量

企业满意度调查是衡量营商环境建设水平的重要标尺。该标准的编制有助

于政府和服务机构了解低空经济领域企业的法治需求，从而提供更加精准、高

效的服务，提升整个低空经济营商环境的质量和效率。

3.激发市场活力与创新

通过法治保障评估，可以识别并消除影响低空经济发展的制度性障碍，激

发市场主体的创新活力和发展潜力，为低空经济的持续健康发展提供有力支撑。

（二）编制意义

1.为行业提供统一评价标尺

该团体标准的编制为低空经济领域的法治保障工作提供了统一的评价标尺，

有助于实现评估工作的规范化、标准化和科学化，提高评估结果的客观性和公

信力。

2.促进政商关系和谐

法治是保障政商关系和谐的重要基石。通过编制和实施该标准，可以进一

步明确政府在低空经济发展中的职责和作用，促进政府与企业之间的良性互动

和合作，为低空经济的健康发展营造良好的外部环境。

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3.推动行业健康发展

法治保障评估指南的制定和实施，有助于引导低空经济领域的企业依法经

营、合规发展，减少违法违规行为的发生，维护市场的公平竞争秩序。同时，

通过评估结果的反馈和整改落实，可以推动整个行业的持续改进和健康发展。

4.积累前瞻性应用数据

团体标准相对于国家标准来说，周期性较短，制定和发布过程较为灵活。

该标准的编制和实施过程中，可以积累大量关于低空经济营商环境法治保障的

前瞻性应用数据，为未来相关国家标准的制定和修订提供参考依据。

三、标准起草的过程简述

（一）预研阶段

中国国际贸易促进会商业行业委员会营商环境监测中心组织标准编写小组，

于2024年4月启动项目需求调研工作，主要调研了河南、湖北、北京、吉林等

相关政府和企业，收集企业满意度领域的企业、政府部门、行业协会等相关方

的需求和意见，了解当前企业满意度调查的现状及存在问题。

组织专家对国内外相关领域的法律法规、政策文件、标准规范等进行收集

和分析，为研究制定团体标准提供理论依据和参考。同时进行研讨，明确标准

制定的目标、原则、范围和技术要求等。

（二）立项阶段

1.2024年5月由中国贸促会商业行业委员会营商环境监测中心整理资料，

向中国国际贸易促进委员会商业行业委员会提交立项申请。

2.中国国际贸易促进委员会商业行业委员会对标准的必要性和合理性进行

评估后，2024年6月25日，于《关于下达2024年第五批团体标准项目计划的

通知》（商贸促字〔2024〕143号）中正式批准立项，计划编号：CCPIT-CSC-

JH2024285。

（三）起草阶段

1.组织起草小组：2024年6月，由中国贸促会商业行业委员会营商环境监

测中心牵头成立起草小组，明确职责分工。

2.编制标准草案：2024年6月召开标准启动会暨首次研讨会，来自企事业

单位、高校、科研院所10余名代表通过线上线下方式参加了会议，起草组对标

准情况进行了汇报，并围绕标准内容等方面展开了讨论。起草小组根据预研阶

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段的成果，结合国内外相关标准和实际情况，编制标准草案。主要内容包括标

准的适用范围、术语和定义、评估原则、评估指标体系、评估方法等。会后，

起草组针对启动会前和会后，各单位及专家提出的11条修改建议进行了处理，

并对相应的标准文本进行修订，开始新一轮意见征集。

3.内部审查：起草小组内部对