《营商环境企业满意度通用评价指南》编制说明.pdf

《营商环境企业满意度通用评价指南》团体标准编制说明

一、标准项目来源

由中国国际贸易促进会商业行业委员会营商环境监测中心提出并组织起草

本标准，由中国国际贸易促进委员会商业行业委员会归口管理。

二、标准制定的目的和意义

（一）随着经济的快速发展，政府与企业的关系更多地体现在政府对企业

的各项服务上，政府服务企业的质量必将成为保障和推进企业发展壮大的重要

力量、政府服务企业是凝聚各方力量，帮助企业走出困境，增强企业发展信心

的重要抓手，同时也是进一步转变政府职能，理顺政企关系，营造良好的发展

环境的有效载体。

（二）企业满意度调查是衡量营商环境建设水平的重要标尺，全面了解企

业对营商环境工作的满意度，广泛收集意见建议，能够推动营商环境持续改善。

（三）深化“放管服”改革，优化提升营商环境水平，破解市场主体发展

面临的“痛点、堵点、难点”等问题，营造稳定、公平、透明、可预期的营商

环境，提升政府服务企业满意度，是推动地区经济发展的重要动力。

三、标准起草的过程简述

（一）预研阶段

中国国际贸易促进会商业行业委员会营商环境监测中心组织标准编写小组，

于2024年2月启动项目需求调研工作，主要调研了河南、湖北、北京、吉林等

相关政府和企业，收集企业满意度领域的企业、政府部门、行业协会等相关方

的需求和意见，了解当前企业满意度调查的现状及存在问题。

组织专家对国内外相关领域的法律法规、政策文件、标准规范等进行收集

和分析，为研究制定团体标准提供理论依据和参考。同时进行研讨，明确标准

制定的目标、原则、范围和技术要求等。

（二）立项阶段

1.2024年4月由中国贸促会商业行业委员会营商环境监测中心整理资料，

向中国国际贸易促进委员会商业行业委员会提交立项申请。

2.中国国际贸易促进委员会商业行业委员会对标准的必要性和合理性进行

评估后，2024年4月29日，于《关于下达2024年第三批团体标准项目计划的

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通知》（商贸促字〔2024〕105号）中正式批准立项，计划编号：CCPIT-CSC-

JH2024279。

（三）起草阶段

1.组织起草小组：2024年4月，由中国贸促会商业行业委员会营商环境监

测中心牵头成立起草小组，明确职责分工。

2.编制标准草案：2024年5月召开标准启动会暨首次研讨会，来自企事业

单位、高校、科研院所30余名代表通过线上线下方式参加了会议，起草组对标

准情况进行了汇报，并围绕标准内容等方面展开了讨论。起草小组根据预研阶

段的成果，结合国内外相关标准和实际情况，编制标准草案。主要内容包括标

准的适用范围、术语和定义、评估原则、评估指标体系、评估方法等。会后，

起草组针对启动会前和会后，各单位及专家提出的16条修改建议进行了处理，

并对相应的标准文本进行修订，开始新一轮意见征集。

3.内部审查：起草小组内部对标准草案进行多次审查和修改，确保标准内

容的科学性、合理性和可操作性。2024年5月底，标准第二次研讨会顺利召开，

会议主要围绕启动会和首次研讨会召开以来征集到的意见进行讨论，针对专家

提出的13条修改建议进行处理，并对相应的标准文本进行修改。2004年6月，

标准第三次研讨会召开，针对专家提出的修改5条修改建议进行处理。

（四）征求意见阶段

在征求意见阶段，主要工作包括：

1.公开征求意见：通过信函、网上公开、会议等多种形式，向相关企业、

政府部门、行业协会等广泛征求意见。

2.意见汇总与处理：2024年8月，我们将对收集到的意见进行汇总和分析，

对合理的意见进行采纳，对不合理的意见进行解释说明，并对标准草案进行相

应修改。

（五）送审阶段

2024年9月，送审阶段主要工作包括：

1.提交送审稿：中国贸促会商业行业委员会营商环境监测中心将修改完善

后的标准送审稿提交给中国国际贸易促进委员会商业行业委员会进行审查。

2.审查与批准：中国国际贸易促进委员会商业行业委员会组织专家对送审

稿进行审查，提出修改建议。起草小组根据审查意见对标准进行修改和完善，

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直至获得批准发布。

四、标准的主要内容和依据

（一）制定原则

1.合法合理原则