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支持铜产业绿色低碳转型金融服务规范

编制说明

1工作简况

1.1任务来源

在碳达峰碳中和目标下，金融体系营造稳定的产业转型金融服务环境，支持重点产业安全、有序转型，并强化金融体系转型风险管理，是金融部门落实国家“双碳”行动的必然要求。

转型金融主要指针对市场实体、经济活动和资产项目向低碳和零碳排放转型的金融支持。2024年中国人民银行等七部委联合发布的《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》明确要进一步强化金融对绿色低碳发展的支持，坚定不移走绿色低碳高质量发展之路，为助力碳达峰碳中和形成有力支撑。并提出要优化绿色金融标准体系，加快研究制定转型金融标准。

铜产业是国民经济重要基础产业，对建设制造业强国意义重大，同时铜产业也属于高耗能、高排放行业，铜产业的低碳转型，对于国家“双碳”目标的实现具有重要影响，是“双碳”行动重点行动领域之一。我国是铜冶炼和铜产品加工大国，江西省是我国铜产品加工产量最高的地区，辖内鹰潭市更是国家重要铜产业基地，面临铜产业低碳转型升级艰巨任务。2023年1月江西省发布《江西省有色金属行业碳达峰实施方案》，提出推动有色金属企业升级改造、推进绿色低碳技术应用等重点任务。2024年江西省政府工作报告提出“全面实施制造业重点产业链现代化建设1269行动计划，广泛应用数智技术、绿色技术、一体推进传统产业设备更新、流程优化、产品迭代。”

中国人民银行江西省分行、江西省地方金融管理局、中节能衡准科技服务（北京）有限公司、江西铜业集团公司、江西省铜行业协会、江西理工大学、中国人民银行鹰潭市分行、鹰潭市工业和信息化局、中国工商银行江西省分行、兴业银行南昌分行、九江银行联合完成了《支持铜产业绿色低碳转型金融服务规范》的研究和编制。在结合鹰潭试点工作的基础上，从铜产业低碳转型金融支持客户选择、转型金融服务内容、产品创新、实施程序及后续管理等方面着手，将现有成功经验转化，规范金融支持铜产业低碳转型服务管理要求，以标准形式指导江西省金融机构开展铜产业低碳转型金融对接，为推动全省金融机构精准支持铜产业低碳转型发展打下坚实基础。

根据江西省市场监督管理局对于地方标准的管理要求，《支持铜产业绿色低碳转型金融服务规范》(以下简称《转型金融服务规范》)前期已经开展充分调研和产业研究，起草单位为中国人民银行江西省分行、江西省地方金融管理局、中节能衡准科技服务（北京）有限公司、江西铜业集团公司、江西省铜行业协会、江西理工大学、中国人民银行鹰潭市分行、鹰潭市工业和信息化局、中国工商银行江西省分行、兴业银行南昌分行、九江银行等。标准工作组及时向工业和金融主管部门汇报，协调铜产业、绿色金融等相关单位和专家，广泛听取意见，抓紧落实和实施，保证标准质量和水平，更好的体现金融对铜产业低碳转型发展的规范性和指导性。

1.2工作过程

标准立项后，标准的起草工作共分为两个阶段：

第一阶段为前期准备阶段。为确保本标准对金融支持铜产业转型的科学性、合理性、适用性，起草组以走访、专家咨询、召开座谈会、研讨会等形式，结合现阶段绿色金融以及金融支持铜产业转型的发展和现状，分别对相关政府部门、行业协会、铜冶炼和铜产品加工企业、金融机构等相关方进行了调研交流和业务实践，搜集整理金融支持铜产业低碳转型的要求及关注点，并对相关信息汇总分析，为标准制定提供有力的支撑。

第二阶段为起草阶段，经过广泛征求意见、专家走访及多次征集意见会，修改完善成标准征求意见稿。

2024年1月，成立标准起草工作组，提出标准草稿提纲。起草组结合现阶段国家金融主管部门的发文、要求,工业和有色金属行业主管部门和行业协会、以及鹰潭市试点实践等进行了深入分析和研究，结合相关制度和研究成果，提出适用于金融支持铜产业低碳转型的原则、内容、要求等。

2024年2-3月，起草组根据调研走访及专家意见，明确了标准定位，修改了标准的总体框架，明确标准的主要内容，进一步完善了标准文本的编写工作，形成标准的工作组讨论稿。

2024年4月，起草组根据研究成果的各项内容、主管部门和专家意见对标准进行了进一步调整，召开专家研讨会，就标准工作组讨论稿进行深入讨论和定稿，进行标准文件的编制，提交标准立项。

2024年5月-6月，标准草稿，在广泛征求行业内专家的意见和建议，经过多次深入的内部讨论后，形成标准草稿。

2024年7月-8月，征求意见稿，公开征集有色金属行业主管部门、铜制品生产和加工企业、有色研究机构、金融机构等相关专家的意见并完善形成征求意见稿。

2024年9月，送审稿，汇总修改意见，进一步修订和完善，形成送审稿。

2024年10月，报批稿，根据专家评审会意见完善并修改，形成报批稿。

2标准编制原则和确定主要内容的论据

2.1标准编制原则

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则