政务服务“一件事”工作规范编制说明.docVIP

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《政务服务“一件事”工作规范》

编制说明

1．工作简况

1.1任务来源

本文件由江西省政务服务管理办公室提出，经江西省市场监督管理局、江西省政务服务管理办公室、江西省质量和标准化研究院共同起草完成。本文件规定了政务服务“一件事”工作的术语和定义、事项范围、总体要求、组织要求、事项管理、平台要求、服务要求、监督与评价等内容。

1.2标准制定的目的和意义

2024年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国办发〔2024〕3号），文件要求推动更多政务服务事项线上线下融合办理，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求，对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。规范行政审批行为、解决“审批难”的问题已经成为加快转变政府职能、持续深化“放管服”改革的重点主攻方向。推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项在更多领域更大范围实现“一件事”高效办，促进政务服务提质增效，是深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”、持续推动新形势下“五型”政府建设走深走实的有力举措，有利于切实增强企业群众的获得感和满意度，打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份。

当前，湖南、山西等地已制定“一件事”相关省级地方标准，我省尚无相关地方标准。近年来，在深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革、“互联网+政务服务”的基础上，我省进一步加大改革创新力度，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现高效办成“一件事”、更多事项异地通办，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，得到企业和群众的普遍认可。但在实施过程中还存在系统对接深度不够，跨部门、跨层级数据共享难，不同地区集成化办理服务的名称、标准、规则不一致等问题，制约了“一件事”事项梳理和异地通办办理方式推广。

为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国办发〔2024〕3号）文件精神，特申请制定《政务服务“一件事”工作规范》江西省地方标准。

1.3主要工作过程

本文件由江西省市场监督管理局、江西省政务服务管理办公室、江西省质量和标准化研究院及行业专家进行通力合作，主要采取对我省政务服务“一件事”工作进行实地调研、依次提取、总结良好的经验和评价模式，开展研讨交流及标准落地实施与改进的方法，建立合理可行的《政务服务“一件事”工作规范》地方标准。

2．标准编制原则和确定标准主要内容

2.1标准编制原则

本文件编制在遵循“适用性、充分的可预见性、高效的协调和兼容性、灵活的开放性”等原则的基础上，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写，力求各项要求科学合理，符合行业工作实际需要，并注重标准的可操作性。

2.2制定标准主要内容参考和引用了以下材料：

GB/T32168政务服务中心网上服务规范

GB/T36114政务服务中心进驻事项服务指南编制规范

2.3本文件内容说明：

2.3.1本文件规定了政务服务“一件事”工作的术语和定义、事项范围、总体要求、组织要求、事项管理、平台要求、服务要求、监督与评价。

2.3.2本文件适用于政务服务实施机构开展政务服务“一件事”工作。

3．主要试验的分析以及预期的经济效益及社会效益

3.1主要试验的分析

由于本文件属推荐性标准，主要技术内容均取自国标、地方经验和企业数据，故无需进行主要试验分析。

3.2管理效益及社会效益

本文件制定并投入使用后，将有助于我省政务服务“一件事”工作规范化，健全管理制度，提升服务水平，对各级政务服务机构优化提质实现高质量发展、创新社会治理、维护社会稳定和谐具有重要的现实意义。

4．采用国际标准和国外先进标准的情况

本文件未采用国际标准和国外先进标准。

5．与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本文件条款均符合国家现行的法律、法规及标准要求。

6．作为推荐性标准的建议

根据《中华人民共和国标准化法》第十条:“对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。”第十一条：“对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。”第十三条：“为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准。”本文件建议作为推荐性地方标准。

7．贯彻