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公共事业管理概论教学大纲
（供公共事业管理专业本科使用）
课程编号：
课程名称：公共事业管理概论
课程类型：专业必修课
先修课程：管理学原理、组织行为学
总学时：52讲课学时：44实践课时：8
学分：3
考试方式：考试
一、课程的目的与任务
研究公共事业管理，有助于公共事业管理科学化，提高公共事业管理效益和发展水平，
促进社会的整体发展和进步，减轻国家财政压力，增进人民福祉。因此，要加强公共事业管
理的研究，推动公共事业管理体制改革。
二、课程有关说明
本课程采用朱仁显主编的“公共事业管理概论”。本书分为11章，第一章绪论主要讲授
“公共事业的基本特征和公共事业管理的主体”。第二章主要讲授“西方国家的公共事业管
理”。第三章主要讲授“中国的公共事业管理”。第四章主要讲授“教育事业管理”。第五章
主要讲授“科技事业管理”。第六章主要讲授“卫生事业管理”。第七章主要讲授“文化事
业管理”。第八章主要讲授“基础设施管理”。第九章主要讲授“公共住房管理”。第十章
主要讲授“社会保障管理”。第十一章主要讲授“环境管理”。
1、教学方式：使用多媒体教室，使用课件教学。
2、考试评分方式：该课程为考试课。期末成绩占总成绩的70%，平时成绩占总成绩的
30%，具体包括考勤15分、作业8分以及课堂表现7分。
3、作业：本课程有4次作业任务，分别在第3章、第6章、第9章和第11章后，利用
所学知识对于现实中存在的社会现象进行分析解释。
三、教学内容
第一章绪论（5学时）
1
第一节公共需要与公共事业
本节应掌握：公共事业的特征
熟悉：公共需要的特征
了解：公共事业的含义
第二节公共事业管理
本节应掌握：公共事业管理的特征
熟悉：公共事业管理的内容
了解：公共事业管理的主体
第三节公共事业管理的职能和手段
本节应掌握：公共事业管理的手段
熟悉：公共事业管理的职能
第四节研究公共事业管理的意义（学生自学）
本节应了解：研究公共事业管理的意义
第二章西方国家的公共事业管理（3学时）
第一节公共事业管理职能的沿革
本节应掌握：当代西方的公共事业管理
熟悉：现代西方的公共事业管理
了解：近代西方的公共事业管理
第二节公共事业管理的内容与特征
本节应掌握：公共事业管理的基本特征
熟悉：公共事业管理的主要内容
2
第三节当代西方的公共事业管理改革
本节应掌握：改革的基本内容
熟悉：改革的启示
了解：改革的基本动因
第三章中国的公共事业管理（3学时）
第一节计划经济体制下的公共事业管理
本节应掌握：传统公共事业管理的弊端
熟悉：传统公共事业管理的特征
了解：传统公共事业管理体制的成因
第二节公共事业管理体制改革
本节应掌握：前期的改革举措
熟悉：1998年的机构改革和职能调整
了解：改革的历程
第三节深化公共事业管理体制改革的基本思路
本节应掌握：市场经济条件下
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