护理事业十四五发展规划.pdfVIP

护理事业十四五发展规划

为贯彻落实《全国护理事业发展规划》，全面推进健康城市建设决策部

署，适应人民群众日益不断增长的健康需求和经济社会发展对护理事业发展

的新形势新要求，根据《“健康2030“规划纲要》《关于推动公立医院高质

量发展的意见》等要求，结合发展实际，制定本规划。

一、规划背景

(一)“十三五”期间护理事业发展概况

“十三五”期间，积极围绕健康建设目标，以人民健康为中心，以社会

需求为导向，积极应对人口老龄化，持续深化医改进程，加强护理事业多元

化建设，促进护理事业与社会经济协调发展，不断满足新时代人民群众多样

化、多层次的健康服务需求。通过完善护理管理制度，加强护理人员培养和

队伍建设，创新护理服务模式，持续开展优质护理服务和提升护士服务能力，

基层护理资源可及性持续提升，护理事业快速发展，成效显著。一是护士队

伍持续发展壮大。2020年底，护士总数达到15万人，较“2015年末增加近

58%;每千人口护士数从2015年的2.05增加到2020年的3.52,护比由2015

年的1:1.01提高到1:1.33;具有大专以上学历护士占护士总数的62.5%,其中

本科以上学历占14.6%,护士队伍学历构成进一步优化，专业服务能力不断

提升。二是护理服务质量持续提高。持续开展老年医疗护理服务和“互联网

+护理服务’等工作，护理服务模式持续创新，护理服务领域不断拓展。建

成覆盖三级的护理质量控制与管理体系，建立质控中心。以护理指标为指引，

全面开展基于数据的护理质量管理与持续改进，基层护理服务能力显著提升。

三是护理管理体系进一步完善。多数医院建立了分管院长、护理部主任、护

士长的垂直管理体系，实行扁平化的管理模式，提高了护理管理效率。完善

护理质量管理体系，组建护理质控中心，对护理工作规范化管理、护理队伍

群体质量意识提升、基础质量和专科护理质量的持续提高发挥关键作用。四

是专科护士培养日益规范。加大重症护理、急诊护理、产科、手术室护理、

肿瘤护理等专业护士培养力度，护士的专业技术水平和整体素质不断提高。

四是护理学科专业化稳步提升。每年举办专业技术培训、伤口造口护理论坛、

静脉输液和分级护理行业标准解读、质量管理培训班等学术交流活动，进一

步提升护理工作专业化水平。各级各类医院不断深化“以病人为中心”的服

务理念，在护理工作中“改模式、重临床、建机制”，不断深化优质护理服

务，护理服务逐步向家庭、社区延伸，在老年护理、慢性病护理等方面发挥

积极作用，护理服务内涵进一步丰富，服务领域进一步拓宽。

“十三五”期间，虽然护理事业发展成绩较为显著，但与卫生事业发展

的需要和人民群众不断增长的健康需求相比还存在一定的差距,主要表现在

以下方面：护士数量需要进一步增加，护士队伍建设需要进一步加强，临床

服务能力需要进一步提高，护理服务领域需要进一步拓展，护理服务体系需

要进一步完善，护理科研能力需要进一步增强，护理信息化与管理科学化方

面需要进一步优化等。

（二）“十四五”时期护理事业发展面临的新形势。

“十四五”时期，是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更是全

面推进健康城市的新时期，也对积极应对人口老龄化对护理事业发展提出了

新任务，需要紧紧围绕人民健康需求，构建全面全程、优质高效的护理服务

体系，满足人民群众多样化、差异化的护理服务需求。城市老年人口规模大、

老龄化程度深、老龄化增速快，深度老龄化对护理服务特别是老年护理服务

提出迫切需求，需要有效增加老年护理服务供给，同时为推动高质量发展对

护理事业发展带来了新机遇。

二、“十四五”时期指导思想、基本原则

（一）指导思想

坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以人民健

康为中心，以群众需求为导向，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，

进一步完善护理管理制度，加快护理资源均衡布局，加强护士队伍建设，丰

富护理服务内涵与外延，增加护理服务供给，提升护理管理水平，推动护理

高质量发展，满足人民群众全方位、全周期、多层次的健康服务需求。

（二）基本原则

1.问题导向，提质增效。着力解决护理服务发展不平衡不充分的问题。

加快补齐护理领域短板弱项，丰富护理专业内涵，促进护理资源扩容，提高

供给质量和服务水平。

2.整体规划，协调扩能。增加护士总量，提高整体素质，优化队伍结

构，提升服务能力。在发展专科护理的基础上，重点