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铁路安全管理条例2014年实施的法律法规

01文件背景内容解读条例解答政策全文答问目基本信息中华人民共和国国务院令第639号《铁路安全管理条例》是为了加强铁路安全管理，保障铁路运输安全和畅通，保护人身安全和财产安全而制定的法规，2013年7月24日，《铁路安全管理条例》由国务院第18次常务会议通过，自2014年1月1日起施行。

文件背景

文件背景铁路是我国国民经济和社会发展的重要基础设施，国家高度重视铁路安全工作。早在1989年，国务院就制定公布了《铁路运输安全保护条例》，2004年又对该条例进行了全面修订，对于保障铁路运输安全发挥了重要作用，所以需要对《铁路运输安全保护条例》中不适应改革要求的规定进行调整。

政策全文

政策全文铁路安全管理条例第一章总则第一条为了加强铁路安全管理，保障铁路运输安全和畅通，保护人身安全和财产安全，制定本条例。第二条铁路安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。第三条国务院铁路行业监督管理部门负责全国铁路安全监督管理工作，国务院铁路行业监督管理部门设立的铁路监督管理机构负责辖区内的铁路安全监督管理工作。国务院铁路行业监督管理部门和铁路监督管理机构统称铁路监管部门。国务院有关部门依照法律和国务院规定的职责，负责铁路安全管理的有关工作。第四条铁路沿线地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自职责，加强保障铁路安全的教育，落实护路联防责任制，防范和制止危害铁路安全的行为，协调和处理保障铁路安全的有关事项，做好保障铁路安全的有关工作。

内容解读

内容解读1.为什么要设置铁路线路安全保护区?铁路线路安全保护区，是指为防止外来因素对铁路列车运行的干扰，减少铁路运输安全隐患，保护国家的重要基础设施，在铁路沿线两侧一定范围内对影响铁路运输安全的行为进行限制而设置的特定区域。这里所说的铁路线路，包括铁路钢轨道床、路基、边坡、侧沟及其他排水设备、防护设备等，以及铁路桥梁、隧道、场站等。长期以来，一些单位和个人在铁路线路两侧修路、挖沟、盖房，或进行排污、烧荒、倾倒垃圾、放养牲畜等，严重影响了列车运营安全。为此，2004年发布的《铁路运输安全保护条例》本着维护铁路运输安全和节约用地，方便沿线群众生产生活的原则，参照我国相关行业的做法和经验，设定了铁路线路安全保护区，对保障铁路安全畅通、保护铁路沿线社会公众生命和财产安全，发挥了重要作用。近十年来，高速铁路的快速发展和既有铁路的提速，对铁路沿线安全环境提出了更高要求，原条例设定的铁路线路安全保护区范围及相关管理制度已不能适应新形势发展需要。修订后的《铁路安全管理条例》对铁路线路安全保护区的相关制度作了进一步的调整完善。2.铁路线路安全保护区的范围有多大?铁路沿线情况错综复杂，火车经过城市市区、城市郊区、村镇居民居住区与其他地区，面对的安全状况是不同的;特别是高速铁路速度快、对安全环境要求更高。

答问

答问2013年8月17日，国务院总理签署国务院令，公布《铁路安全管理条例》，国务院法制办、国家铁路局负责人就《铁路安全管理条例》的有关问题回答了的提问。问：今年3月，全国人大通过《国务院机构改革和职能转变方案》，实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。请问《铁路安全管理条例》对于铁路安全管理体制是如何规定的？答：《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》（国函47号）规定：将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等；交通运输部、国家铁路局依法对中国铁路总公司进行行业监管。据此，条例规定：国务院铁路行业监督管理部门负责全国铁路安全监督管理工作，国务院铁路行业监督管理部门设立的铁路监督管理机构负责辖区内的铁路安全监督管理工作。国务院有关部门依照法律和国务院规定的职责，负责铁路安全管理的有关工作。问：转变政府职能、减少行政审批是本次机构改革的一大亮点，请问条例在这方面有哪些突破？答：首先，《铁路安全管理条例》取消了《铁路运输安全保护条例》中设定的部分行政许可项目，如：设置或者拓宽铁路道口、人行过道审批，铁路运输管理信息系统认定，铁路危险货物承运人资质许可，铁路危险货物托运人资质许可，超限、超长、超重、集重货物承运审批等。

条例解答

条例解答1．为什么要制定出台《铁路安全管理条例》？铁路是我国国民经济和社会发展的重要基础设施，国家高度重视铁路安全工作。早在1989年，国务院就制定公布了《铁路运输安全保护条例》，2004年又对该条例进行了全面修订，对于保障铁路运输安全发挥了重要作用。但是，随着近年来我国铁路建设和运营的快速发展，