非公有制经济发展中自身存在的问题及其对策.pdfVIP

非公有制经济发展中自身存在的问题及其对策

摘要：非公有制经济发展中自身存在的主要不足和问题是：私营企业整体素

质还不够高，私营企业劳资关系不协调现象、私营企业违法违规经营现象较严重

存在。对此，私营企业必须采取切实措施内强素质、外树形象；国家和政府必须

通过制定和完善有关法律法规，通过有关制度安排，督促私营企业建立和谐的劳

资关系，对私营企业的生产经营活动进行严格监管。

关键词：非公有制经济；私营企业；劳动者

到2005年底，我国内资民营经济在GDP中的比重约为50％，外商和港澳

台经济比重约为15％，两者相加占65％左右。非公有制经济业已成为我国社会

主义市场经济的重要组成部分，对我国国民经济的快速发展起到了重要作用，做

出了巨大贡献。特别是在不少地方，非公有制经济税收占地方财政收入的比重已

经超过70％－80％，甚至更多，成为地方财政的主体财源。越是在这种情况下，

我们越是要清醒地认识到目前非公有制经济发展中自身存在的不足和问题，并采

取有效对策加以解决。否则，这些不足和问题不仅会影响和制约非公有制经济自

身的健康发展，也会影响整个国民经济的健康发展。

一、非公有制经济发展进程中自身存在的主要问题

1、企业整体素质还不够高

在看到近些年来私营企业的整体素质获得巨大提高的同时，我们还必须看到

私营企业在素质方面存在的不足。这些不足主要表现在以下两方面。其一，企业

的规模化经营程度依然较低。我国的私营企业分布广、数量多，但整体素质还不

够高。私营企业规模小、资金少、技术层次低，粗放经营项目多，高科技含量、

高附加值产品少。不少地方私营企业仍然处于家庭作坊式的“低、小、散”状态，

粗放经营现象严重存在。特别是一些私营企业违规经营的小造纸、小化工、小水

泥、小家电、小煤矿等项目，带来了能源、资源浪费和环境污染等严重社会问题。

其二，企业产权制度和管理制度面临挑战。(1)产权制度面临挑战。生产社会化、

资本社会化是现代市场经济的必然要求。私营企业需要超越狭隘的家族产权限

制，吸纳多元产权。(2)管理制度面临挑战。家族管理体制在企业规模小、经营

内容单一、技术要求低且产品处于卖方市场的情况下具有巨大的灵活性，诸如有

利于成本最小化、有利于提高决策效率、有利于资产安全等，然而，随着买方市

场到来和竞争加剧，随着知识经济时代到来，随着企业生产经营规模扩大，越来

越要求广纳天下英才，实行规范化管理，越来越要求依据大量市场信息，适时进

行科学决策。

2、劳资关系不协调现象严重存在

毫无疑问，非公有制企业已经成为广大劳动者就业的主渠道。目前在非公有

制企业就业的职工数量已经超过了在公有制企业就业的职工数量。也正因为如

此，非公有制企业的劳资关系问题已不再是个别企业的个别问题，而是牵涉到整

个国民经济能否健康发展，整个社会能否和谐发展的大问题。不可否认，近年来，

随着国家对劳动执法监督不断加大力度，政府和社会舆论对和谐劳动关系的大力

倡导，私营企业的劳资关系正在向规范化、和谐化方向发展，但同样也不可否认，

近些年来，随着私营企业的迅猛发展，一些私营企业劳资关系不协调和劳资冲突

问题已经成为当今社会的一个’突出问题，已经成为影响私营企业可持续发展、

国民经济协调健康发展与和谐社会构建的一个重要问题。当前劳资关系不协调现

象主要表现在以下几个方面。

(1)劳动合同签订率低，流于形式多。劳动合同是员工唯一的护身符，但是

这道护身符很多“打工仔”却得不到享用。集体合同是市场经济条件下协调劳资关

系的有效形式，但集体合同流于形式的问题十分突出。(2)劳动时间长、强度大。

员工超时劳动在私营企业是个极为普遍的问题。同时一些私营企业劳动强度过

大，使工人长期处于超负荷工作的疲劳状态。(3)劳动条件差，工伤事故多。劳

动保护资金投入不足，生产设备简陋，工艺落后，缺乏防护设施，工作环境恶劣，

工伤事故发生率高。(4)劳动工资低，增长幅度慢。不少私营企业，往往以各省

市最低工资标准为参考来确定职工的劳动报酬，想尽办法压低劳动者的工资水

平。即使不高的工资，工人们还往往不能及时拿到。(5)劳动保障水平低，福利

待遇差。很多企业不依法为员工办理社会保险，雇员伤残、疾病、失业以及养老

都难有稳定的保障。即使参保的企业，在社会五大保险中，其保险范围也仅集中

在养老保险，生育、医疗、失业、工伤保险几乎没有。不仅如此，一些私营企业

还严重存在着侵犯职工人身自由和人格尊严、危害职工身心健康和生命安全、侵

犯职工继续受教育和自由择业权利等问