第5课 中国古代官员的选拔与管理.pptx

人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；

宰相权大睡不好，选才选官更难搞；

要是官吏选不好，贪污腐败治不了；

最怕地方造反了，身家性命也难保。;官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。中国古代历史上官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富经验，为人类的政治文明作出了重要贡献。;“治国之本在治吏”，吏治则国治。

——唐?张九龄;;如果你生活在朝代，你该如何成为国家官员？;1、西周至春秋——世官制;2、春秋战国时期——荐举制、军功爵制;“故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师”

——《韩非子·五蠹》;一、中国古代官员的选拔制度;一、中国古代官员的选拔制度;汉代征辟制

汉代选官制度除了察举制以外，还有积功劳为官和征辟制。察举制自下而上选拔人才,征辟制则自上而下选拔官吏,主要由皇帝征聘与公府、州郡辟除两种方式。

;东汉中后期，由于宦官专权，政治腐败，察举选官名实不符，很难选拔到真正的人才。同时，汉末以来，战乱频仍，社会动荡不安，百姓背井离乡，“人士流移，考详无地”，难以掌握士人的真实情况，使察举制无法实施。

——赵毅、赵轶峰《中国古代史（上册）》;5、魏晋南北朝——九品中正制;6、隋唐至明清官员的选拔制度——科举制;6、隋唐至明清官员的选拔制度——科举制;一、中国古代官员的选拔制度;《神童诗》宋

天子重英豪，文章教尔曹。

万般皆下品，惟有读书高。

少小须勤学，文章可立身。

满朝朱紫贵，尽是读书人。

学问勤中得，萤窗万卷书。;明清;▲进士题名碑

这些进士题名碑记载了元、明、清三代51624名进上的姓名、籍贯、名次。现存于北京孔庙和国子监博物馆;考试形式固定为八股文：

八股取士：明代成化以后，用排偶文体阐发经义的科举考试之法。文体有固定格式：由破题、承题、起讲、入题、起股、中股、后股、束股八部分组成，题目一律出自四书五经中的原文。八股文格式严格，内容空泛，严重束缚着学子的思想与才华。;1898年戊戌??法曾改革科举制，废八股，改试策论；1905年9月2日，袁世凯、张之洞奏请立停科举，光绪帝诏准。延续1300多年的科举制废至此正式废除了。;材料一：士人可以不经荐举，直接报名考……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。

——韦庆远《中国政治制度史》;朝代;内容：每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿(“集簿”)，上报中央，称为“上计”。

御史参与审核计簿，防止造假。

上计考核的结果是官员赏罚的依据。;二、中国古代官员的考核制度;（2）宋朝官员的考核：宋朝也制定了严格的标准考核官员。;?考满：是对官员任职期满的考核。有初考、再考和通考。官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。考核的结果分为称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。

?考察：包括对外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察。重在查处官员的贪、酷和不作为。;清朝吸收了明后期考核制度松散、官吏贪墨成风的教训,在考核标准上偏重于惩办腐朽。;朝代;（1）秦：建立了以御史大夫为首的中央监察体系;在各郡派驻监御史负责监察。这标着这我国古代地方监察制度的正式确立。;②地方：唐太宗将全国分为十道监察区，后增为十五道，每道委派监察御史定期或不定期巡回监察。;;⑴中央设御史台；

⑵地方设行御史台、肃政廉访司。;清朝将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”，监察百官的职能没有改变。;根据朝代顺序从中央和地方两方面梳理古代的监察制度;材料一汉武帝派出的刺史，论职级只有六百石，却可弹劾了二千石的郡国长官。唐代御史台成为一独立机构，所谓三省、六部、一台，监察权脱离相权。宋朝谏官脱离了门下省，变成了秃头的，独立的，不再隶属于宰相了。地方设通判，直隶皇帝。

材料二中国古代监察制度萌芽于先秦,形成于秦汉,至隋唐而稳固,宋元明清日臻完备。秦朝即设立听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员。……明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。

——朱福惠《国家监察体制之宪法史观察》;特点;中国古代的官员选拔与管理