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贫困妇女儿童现状调查与汇报-调查研究报告
近年来,市妇联紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局,按照全国妇女“十大”和省
妇女“十一大”会议精神,以妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠为目标,以促进社会和谐稳定
为着力点,加大力度推动解决妇女儿童切身利益问题,用爱心和真诚为贫困妇女儿童搭建平
等发展、共享改革发展成果的桥梁,为促进社会公平正义做出不懈努力,取得显著成效。
一、贫困妇女儿童生存现状
市总人口276万,其中妇女儿童占183.8万,约占总人口的三之二。近年来,因病、困
灾或其它各种原因导致的贫困人口9万,其中妇女儿童5.4万,特困妇女儿童约900多人。
市及县市区妇联每年接待急需救助的妇女儿童约100多人,除此以外,因遭受暴力伤害,生
命健康权益难以保障而向妇联求助的人数有所增加。调研发现,在农村、老城区及老企业宿
舍区贫困人口较多,她们依靠领取最低生活保障金和打些零工度日,身体普遍处于亚健康或
疾病状况。
二、贫困妇女儿童致贫原因
特困妇女是弱势群体中最困难的群体。她们致贫的原因主要有以下几个方面:
1、因伤、病、残等伤失劳动能力致贫。无固定职业,收入低,无稳定的经济来源,一旦
遇上自己或家人生病、伤残,医药费支出加大,经济负担愈加沉重。
2、因文化知识水平偏低、思想观念落后致贫。大多数特困妇女文化程度低,缺乏谋生技
能,只能从事简单、繁重的体力劳动,但又因身体状况不佳,往往只能放弃。同时,有部分
妇女因观念保守,思想落后,不愿、不敢走出家门从事保洁、家政等服务行业,最终只能在
家守着低保过日子。还有少数特困妇女有等、靠、要的思想,缺乏“四自”精神,以打小牌混
日子,自我摆脱贫困的意识差。
3、因市场竞争能力差、岗位缺失致贫。她们年龄较大,文化程度偏低,劳动技能单一,
同时,由于要照顾家庭等为她们再就业带来很多困难;现在很多企业招聘要求年龄在
30——35岁以内,如35岁以上人员自谋发展能力差,还要赡养老人,抚育子女,家庭自然
贫困。
4、因子女就学、支出负担沉重致贫。群众普遍反映当前是“二高一低”,教育费用高、生
活开支高、收入低,收支失衡,对贫困生而言,高中、大学期间的费用则靠社会援助,而社
会援助是有限的,子女升学学费仍是母亲心头的重担。
5、因其他原因致贫。特困妇女家庭本来就是勉强度日,遇上天灾人祸,就又到贫困线以
下了。
三、基本做法与主要成效
(一)设立特困妇女儿童救助金制度
2006年2月我市“两会”期间,市妇联提出《关于设立特困妇女儿童救助资金的建议》的
提案,经市政协提案委员会研定,作为第29号提案,由市政府办主办、市妇联具体协办。
为确保提案办理取得实效,市政府办公室分管主任及时召开相关单位协调会。经过近一年的
筹备,在各相关单位的大力支持下,2007年6月15日,市长高登榜主持召开市政府第19
次常务会议,会议听取了市妇联关于协办“设立市特困妇女儿童救助资金”提案建议的汇报。
会议决定:同意设立市特困妇女儿童救助资金,每年市政府安排10万元资金、从福利彩票
公益金中划出5万元做为救助资金。
为落实市政府第19次常务会议精神,做好“市特困妇女儿童救助资金”筹建工作,市政府
办公室下发《关于成立市特困妇女儿童救助资金管理工作领导组的通知》,并与市委办联合
牵头,召开了由市委宣传部、市监察局、卫生局、民政局等15个成员单位参加的市特困妇
女儿童救助工作领导组会议,明确了领导组各成员单位工作任务,市妇联、市财政局联合制
定《市特困妇女儿童救助资金使用管理暂行办法》和《实施细则》,明确了救助范围、救助
对象申报程序和资金管理办法,并随时接受相关单位、社会爱心人士的监督审查。
在救助过程中坚持公正、公平和公开的原则,2009年首次向9位特困妇女儿童发放特困
救助资金10.2元,2010年春节期间,市妇联在市委、市政府领导带领下,赴基层开展慰问
活动,共为16名特困救助对象送去慰问金10.6万元救助金,以实际行动关爱、帮扶困难
群体,切实将党和政府的温暖送到困难妇女儿童手中。
困难女大学生张慧芝是淮南师范学院学生,母亲因病去世,父亲年过花甲,与奶奶和伯
父生活。市委副书记、市长上门看望慰问时,详细询问了张慧芝的学习生活状况,并将6千
元助学款亲手交到她手中。虞市长语重心长地对张慧芝说:“苦难可以砥砺人的意志,希望
你珍惜来之不易的学习机会,刻苦钻研、诚实做人,将来有所作为
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