《建筑工程施工无废工地评价规范》编制说明.pdf

《建筑工程施工无废工地评价规范》标准编制说明

一、标准制定背景

东莞市委、市政府明确提出了“人与自然和谐共生的现代化”的可持续

发展理念并提出建设“无废城市”目标。而“无废城市”重要的一项核心内容

就是对固体废弃物的处理。在固体废弃物中，建筑垃圾占有很大的比重。全球建

筑垃圾已占固体废物总量的３０%-４０%。2014年，澳大利亚产生1950万t建

筑垃圾，美国产生5.34亿t，中国产生11.3亿t。而我国的建筑垃圾存在量大、

增长快、循环利用率低、且处理手段落后等缺点，所以“无废城市”将引发新的

建筑革命，来严肃对待并解决建筑垃圾问题。建筑垃圾合理的循环利用是解决建

筑垃圾问题有效手段之一。本标准的制订是在上述政策要求的指引下，旨在现有

绿色施工的基础上，建立“无废”工地的评价要求，是对东莞市建立“无废城市”

的有利支撑。

2020年9月22日，中国在联合国大会上正式宣布：将提高国家自主贡献力

度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努

力争取2060年前实现碳中和的“双碳”战略。为深入贯彻习近平生态文明思想，

国务院在2021年印发了《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的

通知》国发（2021）33号文件，文件明确了10大重点任务，其中包括了城乡建

设碳达峰及循环经济助力降碳。《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发

展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和国务院《2030年前碳达峰行动方案》，

明确了减少城乡建设领域降低碳排放的任务要求。建筑碳排放是城乡建设领域碳

排放的重点，通过提高建筑节能标准，实施既有建筑节能改造，优化建筑用能结

构，推动建筑碳排放尽早达峰，将为实现我国碳达峰碳中和做出积极贡献。国家

颁布了《中华人民共和国循环经济促进法》，推动循环经济的发展。

东莞市委、市政府明确提出了“人与自然和谐共生的现代化”的城市可持

续发展理念并提出建设“无废城市”的目标。

在遵循相关政策要求的同时，本标准也融合了国家、广东省的绿色施工要

求及美国LEED绿色建筑评价的要求，明确了从建筑的设计阶段的“选材”“节材”

开始、至建筑施工过程中的工地废弃物合理的循环利用、建筑施工工地的碳管理

等方面的要求，标准涉及了绿色施工、废弃物的管理和循环利用、节能降耗、碳

管理等相关内容。在国内尚属首次。

二、目的和意义

1.制定标准是契合外部政策要求

2020年9月22日，中国在联合国大会上正式宣布：将提高国家自主贡献力

度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努

力争取2060年前实现碳中和的“双碳”战略。为深入贯彻习近平生态文明思想，

国务院在2021年印发了《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的

通知》国发（2021）33号文件，文件明确了10大重点任务，其中包括了城乡建

设碳达峰及循环经济助力降碳。《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发

展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和国务院《2030年前碳达峰行动方案》，

明确了减少城乡建设领域降低碳排放的任务要求。建筑碳排放是城乡建设领域碳

排放的重点，通过提高建筑节能标准，实施既有建筑节能改造，优化建筑用能结

构，推动建筑碳排放尽早达峰，将为实现我国碳达峰碳中和做出积极贡献。国家

颁布了《中华人民共和国循环经济促进法》，推动循环经济的发展。

东莞市委、市政府明确提出了“人与自然和谐共生的现代化”的城市可持续

发展理念并提出建设“无废城市”的目标。本标准也融合了国家、广东省的绿

色施工要求及美国LEED绿色建筑评价的要求，明确了从建筑的设计阶段的“选

材”“节材”开始、至建筑施工过程中的工地废弃物合理的循环利用、建筑施工

工地的碳管理等方面的要求，标准涉及了绿色施工、废弃物的管理和循环利用、

节能降耗、碳管理等相关内容。在国内尚属首次。与现行的国家政策高度契合。

2.制定标准是改善现状的要求

“无废城市”作为一种先进的城市管理理念在全球兴起，在我们发展较晚。

但是我们国家在近几年开始迅速跟进。2019年1月，中国加入“无废城市”建

设的行列，随着《“无废城市”建设试点工作方案》的印发我国部分城市如东莞

市就提出建立“无废城市”的可持续发展理念。而“无废城市”重要的一项核心

内容就是对固体废弃物的处理。