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新时代从素质教育到核心素养探讨

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主

义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。十九大报

告对新时代职业教育工作提出了“培养德智体美全面发展的社会

主义建设者和接班人”的新要求，指明了今后职业教育改革发展

的方向，赋予新时代职业教育院校育人的新使命。搜索“核心

素养”的条目，百度上的数字高约715万，中国知网显示约11000

条结果。刚刚过去的2017年，学术界和学校层面都纷纷聚焦“核

心素养”。核心素养为什么这么热呢？因为它代表了教育改革的

未来走向。核心素养置于落实立德树人根本任务的首要位置。[1]

一、素质教育与核心素养的关系

1.素质教育的提出与问题

1994年8月，中共中央发布《中共中央关于进一步加强和改

进学校德育工作的若干意见》，第一次正式在中央文件中使用“素

质教育”的概念。[2]

1999年6月15―18日，中共中央、国务院在北京召开改革开

放以来的第三次全国教育工作会议。此次会议发布了《中共中央、

国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，分析了面

向21世纪的中国教育改革和发展的形势，阐述了全面推进素质

教育的重要性，并提出了之后的工作任务。此后，素质教育．

在全国普遍实施。

什么是素质教育呢？二十多年来，人们不断赋予素质教育以新

的内涵：从德、智、体、美、劳“五育”并举，到“德育为先”、

“能力为重”、“全面发展”和“因材施教”，以及培养学生“服

务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决

问题的实践能力等。素质教育内涵发展的逻辑轨迹是：教育实践

中存在什么问题，时代发展提出了什么新要求，它就被增加相应

的新质，即素质教育作为教育现实中不断出现的问题的对立面，

其内涵是随着人们对问题认识的不断深化而逐步被充实完善的。

然而，素质教育发展到今天，无论从理论还是从实践方面看，

都存在着一些困惑或问题。仅就理论层面看，主要是：百科全书、

心理学辞典中将素质（predisposition）界定为人生来具有的某

些生理解剖特点，特别是神经系统、脑、感觉器官和运动器官的

解剖生理特点。如此定义的“素质”是不可教的，只能成为教育

的必要基础，不能构成教育的目标和内容。而在对经典概念进行

教育学的改造和加工时，更多的人将其泛化为人的德、智、体、

美、劳等诸多方面的发展，于是有了“思想道德素质”、“科学文

化素质”、“身体心理素质”、“审美素质”和“劳动技能素质”等。

既然素质教育就是全面发展的教育，那么“素质教育就成为同义

反复、没有内容、空泛、抽象、不确定的概念”，“道“素质教育”

并非是教育术语，有学者指出，于是，理说不清”。．

而只是一种“教育口号”，它是“主情”的，所唤起的是人们的

情绪、情感的相应反应，并非建立在理性分析之上；它是“活跃”

的，因时而动，因势而更。

2.核心素养是育人3.0版

什么是教育？爱因斯坦有一句经典名言引人深思，教育就是当

一个人把在学校所学全部忘光之后剩下的东西。同理，什么是核

心素养，核心素养怎么教学、怎么评价，最终需要回归促进人的

全面发展的原点，促使学校理顺育人目标，整体规划课程体系，

加强学科间的相互配合，协同推进各育人环节变革，形成育人合

力，真正把立德树人根本任务落到实处。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提

出要“树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要

作为衡量教育质量的根本标准”。

2014年3月30日，教育部印发《关于全面深化课程改革落实

立德树人根本任务的意见》，首次提出“研究制订学生发展核心

素养体系和学业质量标准”，把核心素养置于深化课程改革、落

实立德树人根本任务的首要位置。[3]

2016年9月13日，中国学生发展核心素养研究成果发布会在

北京师范大学举行。《中国学生发展核心素养》正式发布，这项

历时三年权威出炉的研究成果，对学生发展核心素养的内涵、表

现、落实途径等做了详细阐释。

从素质教育到课程改不难发现，回顾我国教育改革的过程，

革，再到深化课改的核心素养，是一个环环相扣的过程，是一脉

相承的教育改革的顶层设计。从素质教育到第八次基?A教育课

程改革再到核心素养，都体现了教育改革的国家意志。

《南方周末》曾发文《核心素养：素质教育的新起点――从“屠

呦呦是谁”说起》。文章从学生不认识“屠呦呦是谁”说起，说