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医院廉政档案建设现状调查

廉政档案是纪检机关在干部廉政监督与管理过程中形成，反映干部廉

洁自律、党风廉政建设等情况的文字、图表及声像信息资料。医院中层干

部作为医院员工中的关键少数，在医院管理工作中发挥着承上启下的关键

作用。做好医院干部廉政档案管理是进一步强化全面从严治党、健全完善

医院干部监督管理机制的重要措施。

*.公立医院干部廉政档案建设现状

*公立医院干部廉政档案建设的政策依据

党的*大之后，党中央和中央纪委高度重视建立党员领导干部廉政档案，

将其作为掌握干部廉政情况、加强监督的重要基础性工作。《党内监督条例》

规定“述责述廉报告应当载入廉洁档案”。*届中央纪委七次全会工作报告指

出“认真排查梳理中管干部、重要省管干部问题线索，及时更新廉政档案”。

*届中央纪委二次全会工作报告强调“动态更新重点岗位一把手和后备干部

廉政档案资料库”。

*年《纪律检查机关监督执纪工作规则》首次明确“纪检监察机关应当

建立健全党员领导干部廉政档案”，并规定了廉政档案的主要内容。

《问责条例》规定“纪委应当将问责决定材料归入被问责领导干部廉

政档案”。以上党内法规文件为医院干部廉政档案建设提供了制度保障。

*公立医院干部廉政档案的建档情况

从*世纪*年代中期起，部分政府机关或事业单位依据以上文件精神，在

干部廉政档案建设方面进行了一些有益的探索。然而从*年起才开始有公立

医院干部廉政档案建设的相关文献报道。

在工作实践中，有的医院根据岗位廉政风险等级将院级领导、中层管

理干部、中层业务干部、重点岗位干部作为建档对象，有的医院则将科室、

护士单位负责人，乃至部分重岗重责人员列为建档对象，有的医院将处方

医师和一般工作人员也纳入建档对象，认为应做到廉政档案全覆盖。结合

医疗卫生行业的特点，有的医院在建立干部廉洁档案时，包含了日常执业

是否符合临床诊疗规范、上交红包礼金礼品情况、干部考核评价及党组z

鉴定材料、干部廉政知识测试的成绩记录、相关的经济责任审计情况、医

德医风建设中的荣誉或惩罚情况等。关于廉政档案的保存形式，初期以纸

质版为主，随着信息时代的到来，有的医院建立了电子版干部廉政档案，

由专人负责建档、保管、调整、使用。有学者还建议以省市为单位搭建统

一的干部廉政档案平台或手机端。

*市部分三级公立医院干部廉政档案建设的现状调查

*．*调查方法和对象

通过文献综述，研制《*市公立医院干部廉政档案建设调研问卷》，对*

家三级公立医院进行了调查，并对部分公立医院纪委书记进行了个别访谈，

深入了解干部廉政档案建设情况，重点关注建档对象、建档内容、建档形

式等方面。

*．*调查结果

总体情况。*%的纪委书记认为公立医院“非常需要”或“需要”建立

干部廉政档案，但是目前*家公立医院中只有*家建立了干部廉政档案，占*%，

大部分公立医院对于干部廉政档案建设工作，仍在等待观望或者摸索中。

建档对象。*家医院的建档对象都包括业务科室和职能科室的负责人，

其中有*家将护士长和重点岗位人员纳入建档对象，有*家将处方医师和一般

工作人员纳入建档对象。绝大多数纪委书记认为建档对象应该包括职能科

室负责人（*%）和业务科室负责人（*%）。

建档内容。*家医院的干部廉政档案里或多或少包括干部个人信息以及

信访案件查处、廉政教育、行风建设、干部考察或鉴定评定、干部考核情

况、党员民主评议等情况。对于以上内容是否应该纳入干部廉政档案，纪

委书记的认可度从高到低依次为：个人信息、行风建设、信访案件查处、

廉政教育或培训、干部考察或鉴定评定、干部考核、党员民主评议情况。

建档形式。*家医院的干部廉政档案中，只有*家使用专用软件，*家医

院使用e*cel电子表格，*家医院为纸质文本。*%的医院纪委书记认为应该

搭建“基于医院信息平台的子系统”。

档案运用。公立医院对干部廉政档案的实际运用，按照使用频次由高

到低依次为选拔任用、评优评先、考核考察、廉政预警、巡视巡察以及信

访案件查办等。

*存在问题。接受调查的纪委书记认为目前公立医院干部廉政档案建设

中还存在较多问题，具体表现为：“各部门没有形成协同机制”（*%）、“缺

乏统一的规范标准”（*%）、“廉政档案有效利用不足”（*%）、“重视度不够”

（*%）。

*.思考与建议

*．*公立医院应充分认识