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医疗保险调研报告
第一篇:
姓名:赖欣20X
倪文君20X
班级:民族学系20XX级劳动与社会保障
关于农村合作医疗保障制度的调研报告
实践主题:关于农村合作医疗保障制度的调研报告
时间:20XX年12月4日
地点:**市万州区高笋塘广场
摘要:医疗保险制度旨在改善农村医疗现状,提高农民
的健康水平,农村合作医疗制度建设给农民带来的切实利益
是显而易见的,尤其是新农村合作医疗的在广大农村地区的
尝试以及其取得的伟大成果。这是我国经济建设中必须要面
临的重要环节,但是看病贵看病难的情况并没有完全随之而
去,而医保制度的缺陷以及在实施过程中存在的问题日益暴
露通过调查发现目前农村医疗保障的不足,提出相关建议使
之日益完善,服务于民。
关键字:农村;医保;问题;建议
我国是一个农业大国,农业人口占全国人口的60%多,
但是农村经济发展落后,农村社会保障滞后,这严重阻碍了
我国经济的发展,妨害了社会稳定。农村医疗保障突破了农
村社会保障的死角也是农村社会保障的新曙光。可是,农村
医保正处在发展前期,问题迭出,势必会阻碍其发展进程。
本文旨在探索其出现的原因,提出建议解决问题使之更加完
善,服务于民,促进我国经济更好更快发展。
一、我国农村合作医疗制度的产生与发展
农村合作医疗制度从理论上来说,主要是依靠社区居民
的力量,按照“风险分担,互助共济”的原则,在社区范围
内多方面筹集资金,用来支付参保人及其家庭的医疗、预防、
保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施。中国农村的合
作医疗,有其自身的产生发展足迹,也是我国特殊国情下的
必然选择。世界卫生组织在一份报告中曾说,“初级卫生人
员的提法主要来自中国的启发。中国人在占80%人口的农村
地区发展了一个成功的基层卫生保健系统,向人民提供低费
用的、适宜的医疗保健技术服务,满足大多数人的基本卫生
需求,这种模式很适合发展中国家的需要。”
我国农村合作医疗制度的发展历程为:
1.合作医疗制度的产生
我国农村的合作医疗制度最早可以追溯到抗日战争时
期,当时是以“合作社”的形式举办医药卫生事业,实际上
是一种农村医疗保障制度的萌芽。在建国初期,由于资源有
限,选取了城乡有别的福利提供原则,是农村绝大多数农民
基本处于国家的社会福利体系之外,缺少医疗保健的农民采
取自发的互助形式来解决医疗问题。我国农村正式出现具有
互助性质的合作医疗制度是在1955年农村合作化高潮阶段。
一些地方如山西、河南等地出现了由农村生产合作社举办的
保健站,采取由社员群众出“保健费”和生产合作公益基金
补助相结合的办法,由群众集资合作医疗,实行互助共济。
1955年初,山西省高平县米山乡建立了我国
第一个医疗保健站,实现了农民“无病早防、有病造纸、
省工省钱、方便可靠”的愿望。1
2.合作医疗制度的推广与发展
在卫生部肯定了米山乡的做法之后,其经验在全国部分
地区得到推广。1959年11月,卫生部在全国卫生工作会议
上肯定了农村合作医疗的形式,促使其进一步兴起和发展。
1960
年2月中央肯定了合作医疗这一办医形式,并转发了卫
生部《关于农村卫生工作现场会议的
报告》,将这种制度成为集体医疗保健制度。21960年
5月18日《健康报》在社论《积极
推行基本保健医疗制度》中肯定了这种集资医疗保健制
度的办法,这对于推动全国农村合作医疗制度的发展起到了
一定的作用,这时,全国农业生产大队举办合作医疗制度的
已达40%。“文化大革命”时期,新兴的农村合作医疗制度
被大力推广。据世界银行报道,当时的合作医疗费用大约只
占全国卫生费用的20%,却初步解决了占当时80%的农村人
口的医疗保健问题。到1976年,全国农村约有90%的行政村
实行了合作医疗保健制度。
3.合作医疗制度的衰退
20世纪70年代末期,由于农村推行了一家庭联产承包
责任制为主要内容的经济体制改革,建立了统分结合的双层
经营体制,原有的“一大二公”“队为基础”的社会组织形
式解体,农村合作医疗也随之大幅衰减,1989年的统计表明,
继续坚持合作医疗的行政村仅占
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