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公路工程施工组织设计规范

1前言

施工组织设计是指导施工的技术文件。但是，它是在工程开工前编制

完毕的，这就会导致难免在开工后与施工实际状况会有不相符合的地方。

为到达指导的目的必需对施工组织设计进展必要的修改，本文结合大路产

品自身的特点，探讨大路工程工程施工组织设计的标准治理模式。

2大路工程工程施工组织设计治理中存在的问题及分析

大路工程工程施工组织设计治理中存在的问题主要表现在以下几个

方面：施工组织设计的内容未全面标准；施工组织设计重技术轻治理的现

象严峻；编制施工组织设计人员的现代治理理论学问缺乏、阅历缺乏、编

制手段落后。

2.1施工组织设计的内容未全面标准

治理标准化，就是要表达治理过程的系统性，治理内容的全面性、合

理性，治理功能的有序性和治理方法的科学性。而现阶段在大路工程工程

施工组织设计中，仅仅标准了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容，

未对实施阶段的施工组织设计内容全面系统标准，不符合现代科学治理的

系统治理原理，使局部脱离了整体，治理整体功能处于无序状态，这将对

发挥施工组织设计的整体功能造成严峻影响。

2.2施工组织设计重技术轻治理的现象严峻

尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从确保工

程质量、安全、进度方面提出了相应的保证措施，工程技术性措施较强，

治理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施不力。

因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。从工程工

程治理的角度还缺少施工部署措施、风险治理措施、全面的技术组保证措

施和全面的施工组织设计技术经济指标。

2.3设计人员的理论学问缺乏、阅历缺乏、编制手段落后

目前我国大路建立工程施工组织设计的工程技术人员，大多数是大中

专以上的学历，除工程治理专业外普遍存在现代治理理论学问缺乏的现象，

这就直接影响到编制施工组织设计的质量和水平和实施施工组织设计的

治理思路。加上编制人员工程阅历缺乏，有的甚至出资请人代编，这样对

设计意图难以到达统筹兼顾；有的不熟识施工标准规程，对单位工程、分

局部项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少，难以协调贯穿。

当前，所累积的建筑施工技术资源得不到有效、充分的应用，特殊是

其中的智力资源，造成这种现象主要由两个方面引起：一方面是编制人员

自身素养和阅历缺乏造成的；另一方面是传播渠道缺乏不畅通所致。现阶

段，我国大路工程工程实施阶段的施工组织设计编制多数以手工编制为根

底，人为影响因素多、过失、漏项层出不穷，编制组员浩大、耗时长，工

序、工艺安排、劳动力、设备、材料供给与消耗等无法到达协调统一，且

组织系统自相冲突，做出的施工组织设计难以到达指导施工、降低消耗、

缩短工期和提高质量的目的。

3大路工程施工组织设计标准化治理的对策

目前大路工程施工组织设计存在的问题，从本质上讲，它无视了技术

组织措施、无视治理、无视风险，不能适应当前剧烈竞争的建筑市场和标

准化治理的需要。因此，只有把工程技术和治理技术结合起来，运用现代

科学的治理手段和措施，才能使工程施工方案和各项规划实现工程的目标，

取得最大的社会效益和经济效益。

3.1建立大路工程工程施工组织设计和施工工程治理规划标准系统

为了削减编制人员重复劳动，相关行业治理部门应对建筑工程的大中

型工程施工组织设计进展收集，运用系统的观念和方法建立施工组织设计

编制工作的标准，从而推广先进阅历。

施工企业在借鉴国内外先进施工技术时，应转变施工组织设计由技术

部门包揽的做法，而应实行谁主管工程实施，就由谁负责主持编制并执行

的方法。这样的施工组织设计才能依据不同工程的特点和要求，依据现有

的和可能制造的施工条件，从技术及经济上相互比拟，从中选出最合理的

方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。

同时，施工组织设计内容应简明扼要，突出目标，要具有竞争性，能表达

企业的实力和信誉。

设计阶段的施工组织设计应标准的内容可参照《大路工程根本建立工

程设计文件编制方法》修改制订。发包人和监理工程师所要求的施工组织

设计内容可以从中截取，小工程可用施工组织设计代替施工工程治理规划。

3.2应用现代治理方法编制施工组织设计和施工工程治理规划

随着我国参加WTO组织，给我国建筑企业带来了机遇和挑战，我国工

程建筑企业也面临着国内、国际剧烈竞争的形势，主要表现在技术水平