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供水企业内控制度的建立

摘要：本文阐述了企业财务内控制度体系的建立原则，并对现代企业制度

下内部控制制度的重要性及供水企业内部层次划分与设计进行了阐述，最后对

供水企业如何建立会计电算化条件下的内控制度进行了分析。

关键词：体系原则；控制制度；设计；内控制度

1企业财务内控制度体系的建立要符合的原则

1.1合法性原则，

就是指企业必须以国家的法律法规为准绳，在国家的规章制度范围内，制定

本企业切实可行的财务内控制度。这是企业建立内控制度体系的基础，在大量的

违法违规的企业中，一则是因为不依法办事，更重要的是因为企业财务内控制度

本身就脱离了国家的规章制度，任意枉为，最后给国家给企业造成了损失，给社

会带来了不良影响。

1.2整体性原则，

就是指企业的财务内控制度必须充分涉及到企业财务会计工作的各个方面

的控制，它既要符合企业的长期规划，又要注重企业的短期目标，还要与企业的

其他内控制度相互协调。我们在工作中通常存在着很多局限性或“近视症”，往往

就事论事，仅从财务单方面出发考虑问题，结果顾此失彼，与其他内控制度执

行相互矛盾，或不受广大干部职工的理解，而造成制度的“名存实亡”，因此，

在建立财务内控制度体系时应把握全局，注重企业的整体实施效果。

1.3针对性原则，

是指内控制度的建立要根据企业的实际情况，针对企业财务会计工作中的薄

弱环节，针对企业容易出现错误的细节，制定企业切实有效的内控制度，将各个

环节和细节加以有效控制，以提高企业的财务会计水平。目前我们很多企业没有

一套根据企业实际制定的财务会计制度与规范，从而造成会计工作薄弱，财务管

理混乱。

1.4一贯性原则，

就是指企业的财务内控制度必须具有连续性和一致性，不能朝令夕致，随时

变动，否则就无法贯彻执行。我们在制定企业财务内控制度时，要高度重视这一

点，要力求制度尽可能连续，保证会计工作的严肃性。

1.5适应性原则，

指企业财务内控制度应根据企业变化了的情况及财务会计专业的发展及社

会发展状况及时补充企业的财务内控制度。适应性可分为两个方面，一方面是对

外部的适应性，另一方面是对企业内部的适应。外部适应性是指企业的财务内控

制度要适应国家的宏观经济发展，产业的发展和对企业竞争对手机制的适应。而

内部适应性是指要适应企业本身的战略规划、发展规模和企业的现状。企业要把

握这两个方面，制定适时适用的财务内控制度，并将企业财务会计水平向更高、

更好的方向发展。

1.6经济性原则，

是指企业的财务内控制度的建立要考虑成本效益原则，就是说在运用过程

中，从经济角度看必须是合理的。一项制度的制定是为控制企业的某些环节、关

键点，并最终落实到提高企业管理水平及增加效益上，若违背了这个观点，就变

得得不偿失。

1.7适用性原则，

是指企业财务内控制度应便于各部门、各职工实际运用，也就是说企业财务

控制度的操作性要强，要切实可行。这是制定财务内控制度的一个关键点。企业

内控制度的适应性可概括为“内容规范、易于理解、便于操作，灵活调整”。

1.8发展性原则，

制定企业财务内控制度要充分考虑宏观政策和企业的发展，密切洞察竞争者

的动向，制定出具有发展性或未来着眼点的规章制度。企业财务内控制度是企业

的一项重要制度，它能促进企业财务会计水平的提高，为此，我们要具有战略的

高度把它引向更完备的发展方向。

2供水企业内部会计控制目标按其内容层次划分及其设计

2.1建立健全企业内部会计控制的规章制度，查错防弊及时准确是实施企业

内部会计控制的基本目标之一，但是各管理阶层及管理部门的具体查错防弊的具

体目标、具体方法及措施却是不尽相同的，如对货币资金收支和保管业务过程中

的查错防弊，应有财会部门制定相应的授权批准程序、办理货币资金业务的不相

容岗位必需分离。在尽可能防范和抵御未来风险的基础上，从事会计核算及监督

工作，在制定各项投资及其它经营决策时要充分考虑投资及其它决策的风险因

素。

管理制度健全完善是指除内部会计控制制度之外的其它各项企业管理制度

应健全完善，实施企业内部会计控制除督促企业建立健全企业内部会计控制制度

以外，还应督促企业建立健全与内控制度协调一致的企业内部的各项管理规章制

度，并确保这些规章制度贯彻执行。

2.2供水企业内控制度设计模式。由于供水企业供水生产与经营的特性，水

厂只担负供水生产