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文山会海申论真题

文山会海申论真题

(请考生严格按照准考证上的各项要求参加考试)

(试题)

一、必须在答题卡上用钢笔或圆珠笔作答，并在答题卡指定的位置填写自己的姓名及填涂准考证号等

信息。

二、申论考试与一般的写作考试不同，它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力

和文字表达能力的综合测试。

三、试卷满分为100分。考试总时限为150分钟，建议阅读给定资料参考时限为40分钟左右，其余

时间用于作答。

四、考试结束铃声一响，请你立即放下笔，将试题、答题卡和草稿纸交给监考员验收后方可离开考场。

一、给定资料

“文如山，会如海，领导干部忙剪彩”，这句民谚活画出我们一些地方一些单位的一种现象。“三天一

大会，两天一小会”成为很多领导干部工作的真实写照。一年要开多少会?传达文件要开会，讨论工作要

开会，总结经验要开会。报告会、表彰会、研讨会、通气会、规划会、讨论会、大会、小会、现场会、务

虚会……名目繁多，不一而足。小到地区性会议。大到全国性会议，无不“牵一发而动全身”。根据某省

政府办公厅统计，2005年该省政府办公厅下发通知(包括省委办公厅、省政府办公厅联合发文)召开的全省

性会议111次；某地级市下发通知召开的全市性会议362次，这组数字是什么概念?就是平均2．1个工作

日就需一次全省性会议；全年每天(含节假日)要召开一次全市性会议!多年来，减少发文、削减会议、改进

会风的呼声一直很高，但却收效甚微。在一些人眼里，惟有开会才能把工作布置下，惟有开会，才能把工

作总结上来；也惟有开会，才能让上级领导认为其‘‘工作很忙，工作很好”。长期以来，在传统思路的“指

挥”下，很多政府职能部门形成了惯有的工作程序。“文山会海”便成为政府工作中久治不愈的痼疾，不

仅降低了工作效率，而且对政府的形象产生严重的影响，到了让人深恶痛绝的地步。（主要问题就在第一

段里）

云阳县泥溪乡人刘忠反映，自己开在乡政府旁的打字复印店因大量欠款无法收回被迫关门。刘忠称，

仅4年时间，泥溪乡乡政府总共欠下店里复印、打印款达28700元。刘多次催收无果，打印店被迫关门，

刘开始经常去乡政府讨债。在刘多次催款的情况下，泥溪乡政府支付了10000元现金。今年1月26日，

泥溪乡乡政府为刘出具了18700元的欠条。记者与泥溪乡乡长谭扬斌取得联系。谭扬斌承认，乡政府欠刘

忠的打字、复印款属实。以前乡政府“是开了很多会，复印了很多文件和上报材料”，自已是去年才调到

泥溪任职，欠款是上届领导留下的遗留问题，但本届政府正在积极想办法，争取今年内还一部分，明年内

还完。

（造成经济负担）

某贫困县扶贫办年底总结的一部分摘录：全年参加各类会议498次，收到各种文件74．4

斤，召开基层会议125次，发放各类文件135．6斤。全年发放各种文件耗资132075元，会议招待费用

667200……

面对街道要求学校参加社区活动的文件，某省城一所小学的校长吴刚的言语间透着无奈：“都说要给

学生减负，谁来给学校减减负呢?”据吴校长介绍，本学期开学至今仅两个月，他参加的校外会议已经将

近30场，内容涉及防火、防震、交通安全、语言、廉政建设、精神文明、计划生育．、校务公开等。迎接

的检查则包括卫生、环保、收费等。此外，遇到社区和街道举办活动，学校还得组织学生和老师出节目或

是前去捧场。吴校长告诉记者，学校本来就缺教师编制，不可能有专门的人从事这些工作，只有临时把一

些老师抽调出来加班加点来应对。“有时上午刚接到一个文件，下午就有另一个检查，真是感觉分身乏术。

这样下去我们哪有精力组织教学?”

（影响了基层工作）

济南某居委会主任王先生说，每年到了年底，事情就特别多，上周他连续两天每天接到四个来自上级

部门的开会通知，开会时间都是早上8时30分，而他们居委会仅有三名工作人员，王先生说：“当时也分

会议不超过5个，每个发言时间不超过8分钟。同时，倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、

文字精炼，不搞“穿靴戴帽”。

2008午3月19日《解放日报》报道：上海市人民政府在“中国上海’’政府门户网站上发布《上海市

人民政府办公厅关于进一步加强制度建设完善工作运行机制的通知》，“上海新一届政府要求减少领导事务

性应酬性活动，将严控全市性大会的数量，积极倡导开短会、讲短话。”具体而言，择要有三：能不开的

会