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竞争性谈判价格文件报价表计算错误

一、在竞争性谈判最终报价时，各供应商已填写最终报价单并

离开谈判室后，竞谈小组发现其中一家供应商的报价单中公司名称

填写错误或报价金额大写不规范，竞谈小组能否让其返回更改错

误？

国库司回复：谈判小组在对响应文件的有效性、完整性和响应

程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类

问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄

清、说明或者更正。因此，谈判小组可以要求供应商进行澄清或更

正。但是，供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围

或者改变响应文件的实质性内容。

二、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74

号）中谈判小组与通过资格审查的供应商逐一谈判，是否可以理解

为：供应商只要资格通过了，其响应文件未响应谈判文件的实质性

要求（文件规定，未响应该要求为无效文件），也必须参加谈判？

国库司回复：谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判

文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要

求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处

理。

三、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74

号）第二十七条第一项规定：“招标后没有供应商投标或者没有合格

标的”与该条第二款：“提交投标文件或实质性响应的供应商只有两

家，经财政部门批准的”，是否可以理解为：公开招标项目没有人投

标就可不经过财政部门批准，直接改为竞争性谈判？

国库司回复：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财

政部令第87号）规定，公开招标数额标准以上的采购项目，投标截

止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足

3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

（一）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，

采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；

（二）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采

用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。

对于公开招标没有人投标的情形应当按照上述规定处理。

四、现有对74号令第27条的理解问题咨询如下：A政府采购

项目达到了当地的分散采购限额标准，未达到公开招标限额标准。

A项目最开始不符合非招标采购方式。A项目进行了两次国内公开

招标，但均只有两家供应商报名参与投标，最终A项目流标。

问题1.根据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令

第74号）第二十七条第一款第一项之规定，A项目能否采用竞争性

谈判方式采购？

问题2.如果A项目采用竞争性谈判方式，那么根据74号令第二

十七条第二款之规定。A项目属于一个达到公开限额标准的公开招

标项目，可否也适用74号令第33、35条，若不能适应该条，法律

条款是否存在漏洞（根据我个人理解，能适用74号令第33、35条

的项目，是指达到公开招标限额，经财政部门批准后改变方式项

目，但A项目一开始就未达到公开招标限额）？

国库司回复：1.未达到公开招标数额标准的采购项目，由采购

人根据采购项目需求特点自主选择竞争性谈判、竞争性磋商、单一

来源、询价的采购方式。

2.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）

第27条规定，公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投

标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，

采购人、采购代理机构按照本办法第四条经本级财政部门批准后可

以与该两家供应商进行竞争性谈判采购。符合本款情形的，本办法

第三十三条、第三十五条中规定的供应商最低数量可以为两家。

五、竞争性谈判项目两次组织谈判，参与供应商均只有两家，

经论证，采购文件和预算均无不合理之处。现由于采购人急需对该

项目实施采购，是否可以经财政部门同意后，与该两家供应商继续

进行谈判？

国库司回复：根据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财

政部令第74号）第三十三、三十五条规定，参与竞争性谈判的供应

商不得少于3家。采购人应当根据采购项目情况，充分开展市场调

研，合理确定采购需求，选择适宜的采购方式开展采购活动，确保

采购活动的竞争性。

六、在竞争性谈判的谈判环节中，若有供应商参与了第一轮的

谈判并进行了报价，但不再进行最终报价（仅由授权代表口头表

达，且拒绝出具书面材料和监控下表述，