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实现农民收入倍增意义重大

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考虑到今后一个时期，我国经济将保持较快的发展速

度，农民非农就业机会增加以及非农就业工资水平提高，农

村集体产权制度改革，国家对农民的补贴增加等因素，我们

有理由相信，2020年农民收入比2010年翻一番肯定能实现。

在实现全国农民收入平均水平翻一番的同时，更要关注低收

入农户、西部地区农户收入增长问题，这是农民收入增长的

难点所在。

党的十八大提出了未来十年我国全面建成小康社会的

宏伟目标，明确提出到2020年，城乡居民人均收入比2010

年翻一番，即城乡居民收入倍增计划。这一目标既与时俱进、

鼓舞人心，又立足现实、切实可行，必将有力地激励全国人

民为加快建设更高水平的小康社会而努力。认真学习党的十

八大精神，深刻认识实现农民收入倍增的重大意义，有利于

增强促进农民收入增长的自觉性；深刻认识实现农民收入倍

增目标的难点，有利于增强促进农民收入增长的紧迫性；深

刻认识实现农民收入倍增的基本路径，有利于增强促进农民

收入增长的主动性。

一、实现农民收入倍增意义重大

没有农民收入的快速增长，多数农民就难以实现小康；

没有占人口大多数农民的全面小康，我国建设全面小康社会

的目标就难以实现。小康不小康，关键看老乡，就是这个意

思。

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我国经济社会发展正所处在加快建设小康社会的关键

阶段，党的十八大提出到2020年实现农民收入倍增目标，

是亿万农民群众过上幸福美好生活的期待，对进一步提高农

民生活水平、全面建成更高水平的小康社会、扩大内需转变

经济发展方式、构建农村和谐社会具有重大意义。

实现农民收入倍增，是实现我们党的宗旨的本质要求。

为人民服务、全心全意代表广大人民群众的根本利益是我们

党的宗旨。经过三十多年的改革发展，我国总体上进入中等

收入国家行列。广大农民迫切要求在生产力发展、社会物质

财富增加的基础上，快速提高收入水平，不断改善生活质量。

在加快推进现代化建设的过程中，如果农民的收入不能随着

经济发展而相应增加，就不能有效地维护好、实现好广大人

民的根本利益，就不能有效地动员亿万农民参加到现代化建

设的事业中来，这种发展将是不平衡的，也是不可持续的。

只有实现人民群众收入与国家经济的发展同步增长，才能不

断提高人民群众的生活水平，才能真正体现我们党代表人民

群众的根本利益，增强我们党执政的群众基础。

实现农民收入倍增，是全面建成更高水平小康社会的重

大任务。党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的

宏伟目标，内容是多方面的，但从居民收入增长指标来看，

增加农民收入具有特别重要的意义。按照公安部门的户籍登

记统计，我国农村人口占总人口的65％左右，没有农民收入

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的快速增长，多数农民就难以实现小康；没有占人口大多数

农民的全面小康，我国建设全面小康社会的目标就难以实现。

小康不小康，关键看老乡，就是这个意思。在加快现代化建

设、促进经济稳定发展的过程中，必须把增加农民收入放在

更加重要的位置，作为我们制定政策的出发点和落脚点。

实现农民收入倍增，是我国转变经济发展方式的内在要

求。当前我国国际贸易的出口规模居世界第一位，受世界金

融危机的持续深入影响，出口对经济发展的拉动作用在降低，

扩大国内需求，转变经济发展方式，是今后相当长一个时期

我国必须坚持的重大政策。由于我国城镇居民总体收入水平

高于农民，缺少新的消费热点，扩大内需的重点在农村和农

民。目前，农民的消费水平总体上比城镇居民落后10—15

年，西部地区农民消费水平更低。多数农民有消费需求，但

由于收入水平低缺少有效的购买力。实现农民收入倍增，将

极大地提高农民的购买力，扩大农村内需，强有力地拉动经

济发展方式转变。

实现农民收入倍增，是构建和谐社会的必然选择。中间

小、两头大的橄榄型居民收入阶层分布，是实现社会和谐的

重要群众基础。努力增加农民收入，是解决当前收入分配差

距过大、分配不公问题的一个重要着力点。收入分配不公有

多种表现，城乡居民收入差距过大是一个突出问题。目前，

城乡居民收入比为3．13:1，社会基尼系数一直在警戒线附

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近徘徊，对社会