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2024年6月中共石家庄市委党校学报Jun.2024

第26卷第6期JOURNALOFTHEPARTYSCHOOLOFSHIJIAZHUANGMUNICIPALCOMMITTEEOFTHECPCVol.26No.6

【石家庄经济社会发展研究】

石家庄市营商环境测评及优化研究

周德胜陆相林

（石家庄学院经济管理学院，河北石家庄050035）

［摘要］营商环境是决定一个国家或地区经济活力、竞争力和发展潜力的关键因素之一，良好的营商环境能够

有效吸引企业集聚、促进企业可持续成长。通过构建石家庄营商环境评价指标体系，可以分析出石家庄市县域经

济发展存在着显著的分档。因此，石家庄市在优化营商环境方面应注重顶层设计与基层实践相结合，不断深化

“放管服”改革，不断创新服务方式，加强数字政府建设，以数字政府法治化构建法治化营商环境，着力弥补短板对

于全面提振优化石家庄市营商环境，以推动石家庄市各县区经济高质量发展。

［关键词］石家庄；县域发展；营商环境测评；熵值法

［中图分类号］F279.27［文献标识码］A［文章编号］1009-0169(2024)06-0041-06

DOI:10.13736/j.cnki.zgsjzswdxxb.2024.0051

营商环境是一个国家或地区经济发展软实力的定的财务环境、公正的法治环境以及开放的市场环

[4，5]

主要体现，目前对于营商环境概念的界定尚未明确，境。二是以各地级市设立行政审批中心作为中介

大多将其界定为一种软环境，或者一个外部环境的变量分析营商环境。行政审批中心的建立通过降低

[1]

有机复合体，主要反映一个城市企业经营环境整体企业的交易费用优化了营商环境进而对经济增长具

[6]

状况的优劣。它涵盖了企业从设立、运营到退出市有促进作用。三是关于营商环境发展水平区域差

场的全过程所面临的政策法规环境、市场准入条件、异和收敛性的研究。东部地区营商环境水平较高，

行政管理效率、公共服务水平、产权保护机制、法治中西部地区以及东北地区营商环境水平较低；各地

环境以及各种商务成本等多方面内容。近年来国外区间城市营商环境水平差异较大且分布不均衡，各

[7，8]

学者关于营商环境的研究更多地聚焦于企业，研究地区内城市营商环境水平也存在显著差异。

更多地从战略管理层面体现营商环境与企业的内部党的十九届五中全会上提出在“十四五”期间深

[2，3]

治理要素如何提升企业的效能。国内学者关于营化“放管服”改革，通过优化营商环境降低制度性交

商环境的相关研究主要集中在三方面，一是定性地易成本，提振市场主体参与发展经济动力。河北省

回答政府应该如何实施“放管服”改革以优化营商环委、省政府高度重视省会建设发展，提出了“支持石

境。我国营商环境建设中的问题主要集中在缺乏稳家庄实施强省会战略”，石家庄市委、市政府在此基

［基金项目］本文为石家庄市社会科学界联合会2023年度社科专家培养资助项目“石家庄市营商环境评价及优化研究”

（2023zjpy73）的研究成果；2023年度石家庄市哲学社会科学规划课题研究项目“石家庄市生产性服务业与制造业

融合发展研究”（sjzkt2319）的阶段性研究成果。

［作者简介］周德胜（1980—），男，江苏句容人，石家庄学院经济管理学院讲师，主要从事企业战略管理、区域发展与区域经济、

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