原创力文档- 1、本文档共15页，可阅读全部内容。
- 2、原创力文档（book118）网站文档一经付费（服务费），不意味着购买了该文档的版权，仅供个人/单位学习、研究之用，不得用于商业用途，未经授权，严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等，侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。如您付费，意味着您自己接受本站规则且自行承担风险，本站不退款、不进行额外附加服务；查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档，您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等，请点击“版权申诉”（推荐），也可以打举报电话：400-050-0827(电话支持时间：9:00-18:30)。
统计法根底知识
第一节统计法概述
一、政府统计与统计法
1.政府统计的概念〔领会〕
国家机关〔主要是行政机关〕依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会开展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。
政府统计的职能〔大纲无〕
《统计法》将政府统计的职能定义为“了解国情国力，效劳经济社会开展”。统计结果已经不仅仅是“温度计”、“化验单”，乃至“咨询书”、“诊断书”，重要性非同一般。
2.政府统计的特征：〔重点领会〕
〔1〕实施主体是特定的
主要是政府行政职能机构和有关业务主管部门。
〔2〕政府必须严格依法实施
是一种行政管理活动。具有强制性、义务性和无偿性,居绝对垄断地位,必须严格依法实施。
〔3〕政府统计具有强制性〔包括参与各方〕
从调查者这个角度来看，既是权力，又是职责，必须依法履行完成，否那么就是失职。从被调查者这个角度来看，一般具有义务性和无偿性。
〔4〕政府统计的结果具有社会共享性。
由政府统计形成的调查结果属于社会公共产品，除依法需要保密的外，应当无偿地提供应其他国家机关和管理部门使用，同时也应当最大限度地向社会公布、传播，真正发挥其公共产品的作用。
3.政府统计的功能与任务〔重点领会〕
〔1〕政府统计的功能
①信息功能;②咨询功能;③监督功能。
以上三功能的集合。经过多年的开展，我国政府统计已具备了信息、咨询、监督的整体功能。
〔2〕政府统计的根本任务
①对国民经济和社会开展情况进行统计调查;②提供统计资料和统计咨询意;③实行统计监督。
《统计法》第二条第二款规定：“统计的根本任务是对国民经济和社会开展情况进行统计调查，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督”。这是《统计法》对我国政府统计根本任务的法律规定，也是《统计法》对我国政府统计信息、咨询、监督三大功能的法律认可。
4.依法统计的必要性〔识记〕
政府统计本质上属于一种行政管理活动。
首先，政府统计活动有赖于法律的保障。〔指权力或权利的取得和行使，职责或义务的履行都必须于法有据〕
其次，政府统计活动必须受到法律的约束和监督。
二、统计法
〔一〕统计法的概念〔领会〕
统计法是调整政府机关组织实施统计活动中所形成的社会关系的行为标准的总称。.它的具体内容是规定了参与各方的权利〔权力〕和义务关系。
统计法有广义和狭义之分。狭义的统计法仅指《中华人民共和国统计法》。广义的统计法那么包含了所有标准统计活动的统计法律、法规、规章及标准性文件。
1.调整对象具有特殊性和复杂性
特殊性——统计法是以统计部门在管理统计工作、进行统计活动的过程中形成的社会关系为其调整对象。
复杂性——统计法所调整的社会关系既有纵向的管理关系，也有横向的指导关系；既有统计机构内部的管理关系，也有统计机构对调查对象的管理关系，还有管理民间调查的管理关系。覆盖面广，涉及社会生活各个领域，从而使统计活动中产生的社会关系十分复杂。
2.标准内容具有专业性
统计法的专业性是指统计法律制度中包含着大量关于统计工作的技术性标准：调查制度、统计标准等，这些标准由有关机关以方法、规定等形式发布实施，是统计法律制度的重要组成局部。
三、统计法的表现形式
〔重点难点，识记——领会——区别〕〕
根据法律效力不同，我国现行的统计法律标准主要包括以下四种形式：
〔一〕统计法律
指由全国人大常委会制定的。《统计法》是1983年12月8日由第六届全国民代表大会常务委员会第三次会议通过的。1996年5月15日经第八届全国人大常委会第十九次会议修正，2009年6月27日再经第十一届全国人大常委会第九次会议修订。2010年1月1日开始实施。
统计法律具有的特点：
1.统计法律所规定的内容是统计工作中一些根本性的问题。包括统计管理体制，统计机构和统计人员的设置、职责，统计调查管理，统计资料管理和公布等。
2.统计法律在统计法律制度中具有最高的法律效力。
〔二〕统计行政法规〔重点识记〕
由国务院制定，其法律地位和效力仅次于宪法和法律。
《统计法实施细那么》是统计行政法规，于1987年1月19日经国务院批准，1987年2月15日由国家统计局发布实施；2000年6月2日由国务院批准做出第一次修订，2000年6月15日由国家统计局发布实施；2005年12月16日《国务院关于修改中华人民共和国统计法实施细那么的决定》对其作了第二次修改。
2009年5月1日起施行的《统计违法违纪行为处分规定》是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的统计行政法规。
统计行政法规的法律效力低于统计法律，高于地方性统计法规和统计规章。
我国现行的统计行政法规有《全国经济普查条例》、《全国农业普查条例》等。
还有一种与行政法规具有同等效力、由国务院发布的决定和命令，此类文件统称为法规性文件。如1984年国务院发布的《关于加强统计
文档评论（0）