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数据资产年度运营报告

（2023）

全球数据资产理事会

全球数据资产大会组织委员会

二〇二四年七月

目录

第一部分数据资产新行业1

一、背景与整体概述1

二、趋势与展望6

第二部分数据资产价值17

一、数据资产价值整体概述17

二、数据资产的资产化实践21

三、数据资产的确权与估值定价24

第三部分数据资产管理27

一、数字资产管理的内涵27

二、当前数据资产管理面临的挑战28

三、数据资产管理的多维优化路径33

第四部分数据资产运营54

一、运营技术与工具54

二、运营风险管理67

三、第三方相关——城投77

四、第三方相关——公共服务平台85

五、挑战与机遇87

六、运营实际案例97

七、未来展望108

第五部分数据资产入表110

一、数据资产入表概述110

二、数据资产入表案例研究114

三、数据要素市场新赛道118

四、数据要素全产业链服务模式122

五、总结与展望169

第一部分数据资产新行业

一、背景与整体概述

（一）概念解析

1.数据

“数据”一词，最初产生于信息学，Akoff在1989年提出了信息金字塔模

型，指出数据是用来描述事物、事件和交易行为的，并明确数据是原始的、未经

过处理的。后续随着经济持续的发展和数据资源在各个领域不断深入，人们意识

到数据具有可衡量的价值并可以带来可观的经济利益，不断拓展数据的开发和使

用。因为数据具有体量大、类型多样、价值密度低等特点，原始数据要在加工处

理后才能进一步发挥支持分析、推理、计算和决策的功能，只有当数据被有效地

资源化，才能够进一步被市场所认可。

2.数据资产

“数据”转为“数据资产”，需要具有相应的资产属性。在2014年财政部

《企业会计准则——基本准则》中指出资产是指企业过去的交易或者事项形成的、

由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源，数据作为资产也必

须符合资产的三个必要特征。在2021年《资产评估专家指引第9号——数据资

产评估》、中国市场监督管理总局、中国标准化管理委员会发布的

GB/T40685-2021国家标准文件，将“数据资产”定义为被合法拥有或控制的，

能进行计量的，为组织带来经济和社会价值的数据资源，确认了数据作为资产需

要具备的三大要素。

表1-1数据资产需具有资产的三大属性

要素控制权益预期

资产由企业拥有或者控制交易或者采购形成的资源预期带来经济利

益

数据资产由企业合法拥有或控制交易或者开发形成的能进行计量预期带来经济利

的资源益

与传统资产相比，数据资产具有以下特征：

（1）非物质性：数据资产是无形的，通常是以电子形式存在，不像传统资

产（如土地、建筑物、机器）那样具有物理形态。

（2）可复制性：数据可以轻易地复制和传输，而不损害其原始价值。这与

传统资产不同，后者通常是独一无二的。

（3）时效性：数据资产的价值可能会随着时间、技术进步或市场条件的变

化而变化。例如，过时的市场数据可能失去其价值。

（4）增值性：通过分析、处理，数据资产可以产生新的价值。数据资产可

以通过组合和分析产生新的数据，从而增加其价值。例如，通过分析客户数据，

可以生成市场趋势分析。

（5）共享性：数据资产可以在不减少其价值的情况下被多个用户或系统共

享，这与传统资产的使用权通常具有排他性不同。

（二）背景分析

1.国家政策背景