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中国国电集团公司招标评标实施细则

一．总则

1.1为进一步规范集团公司系统招标活动，有效降低采购

成本，提高招标工作效率和质量，实现招评标工作的规范化、

标准化和程序化。根据国家有关招标投标法律法规和《中国国

电集团公司招标管理办法》，制定本细则。

1.2集团公司招标工作遵循“统一管理、分级负责”原则，实

行集团公司、分（子）公司、项目公司三级管理。集团公司成

立招标中心，负责集团公司系统招标活动归口管理工作，负责

集团公司招标项目的招标工作。分（子）公司、项目公司按集

团公司有关规定明确招标归口管理机构，具体负责本单位的招

标管理工作。

二．招标计划

2.1集团公司系统招标活动实行统一的计划管理。所有需

要招标的项目均须列入年、季度招标计划，按计划组织招标。

2.2招标计划的编制依据：

（1）前期工作进展情况；

（2）工程里程碑节点计划；

（3）生产大修技改工程计划；

（4）集团公司相关部门、分（子）公司、项目公司提出的

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行政办公用品和其他物资需求计划。

2.3招标计划的编制程序：

2.3.1招标建议计划：项目公司每年12月初提出下年度项

目招标建议计划报分（子）公司,分（子）汇总审查并于12月

中旬报集团公司相关部门，集团公司相关部门12月末审核后提

交招标中心，招标中心及时汇总下达。

2.3.2招标实施计划：每季末10日前，招标中心组织编制

下季度项目招标实施计划；

列入年度项目招标建议计划的应是满足招标条件的审批手

续预计可以完成的项目，且具体项目的技术规范已经有编制计

划；列入季度项目招标实施计划的应是满足招标要求的审批手

续已经完成的项目，且具体项目的技术规范已经审定批准。

2.4编制招标计划应对拟招标项目的顺利实施有充分的估

计和把握，以增强计划的刚性和可操作性。列入招标计划的项

目应严格依据计划组织招标，未列入计划的项目不安排招标。

三．开标前工作

3.1招标文件编制与审查

3.1.1招标文件的编制

招标文件由项目公司根据审定的招标方案和集团公司统一

颁发的招标文件范本组织有关单位编制，如因项目特殊情况需要

对招标文件范本作实质性调整的，必须报招标中心审批。

招标文件一般包括下列内容：招标公告或投标邀请书、投

标人须知、投标文件格式、技术条款、工程量清单（采用工程

量清单招标时）、设计图纸、评标标准和方法、投标辅助材料、

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合同主要条款等。

统一招标文件范本未涉及的项目和种类，各单位要根据集

团公司下达的招标文件编制导则自行编制招标文件，在招标中

使用。

3.1.2招标文件的审查

3.1.2.1审查流程:招标文件编制完成由项目公司进行初审

后，按招标管理权限分别由集团公司相关部门、分（子）公司、

项目公司组织对招标文件进行审查，

集团公司负责招标项目的招标文件审查工作由相关部门

组织，以下单位派人参加：招标中心、分（子）公司、项目

单位（含设计单位、监理单位等）、招标代理机构、外聘专家

（如需要）。

分（子）公司负责招标项目的招标文件审查工作由分（子）

公司相关部门组织，以下单位派人参加：项目单位（含设计单

位、监理单位等）、招标代理机构、外聘专家（如需要）。

项目公司负责招标项目的招标文件审查工作由项目公司组

织，以下单位派人参加：设计单位、监理单位、招标代理机构、

外聘专家（如需要）。

审查意见由组织单位形成正式会议纪要。

3.1.2.2审查内容：审查分商务和技术两个部分进行。商务

组负责招标文件中主要商务条款、资质业绩要求、评标标准以

及评标办法的审查。技术组对分标方案建议的合理性从技术角

度进行审查，审查技术规范是否符合范本格式、技术参数是否

符合相关行业标准以及其他相关因素。商务组和技术组分别形

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成审查会议纪要。

3.1.3招标文件的修改

项目单位按照审查会议纪要对招标文件进行修改，将修改

完的招标文