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18届高考政治备考:中美新一轮贸易战
一、【背景材料】
20世纪90年代,美国曾三次对中国进行“特别301调查”,分别是1991年、1994年和2019年。入世之后,2019年10月,美国贸易代表办公室宣布,应美国钢铁工人联合会申请,将按照《美国贸易法》第301条款,对中国政府所制定的一系列新能源政策和措施展开调查。这是美国中国加入WTO以来首次动用“301条款”对其他经济体贸易行为进行调查,最终中国与美国在WTO争端解决机制项下进行磋商,同意修改《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》中涉嫌禁止性补贴的内容。
2019年10月3日,美国参议院不顾中方坚决反对,以79比19的投票结果,程序性通过了“2019年货币汇率监督改革法案”立项预案。此案以所谓“货币失衡”为借口,将汇率问题进一步升级,采取贸易保护主义措施,严重违背世贸组织规则。
美国总统特朗普自胜选以来,频频对美国贸易保护强硬表态,其内阁团队也多次发表类似言论。开展对华贸易战,在一定程度上符合特朗普政府“让制造业回流美国”的执政理念。特朗普上任后,“美国优先”的贸易保护主义倾向明显加重,美国挑起的贸易保护争端逐渐升级。
中国作为美国最大的贸易逆差来源国,一直是美国贸易战的焦点。特朗普自胜选以来,在对华贸易政策方面频繁打出“双反”(反倾销、反补贴)等常规性贸易救济牌,同时,利用本国贸易法对华发起“337调查”、“301”调查和“201”调查等非常规性贸易救济调查,中美贸易战的阴云一直未散。
2019年3月23日凌晨,依照对中国的301知识产权调查结果,美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录。特朗普当场宣布:
美国政府计划对至少500亿美元的中国进口商品征收25%的关税。这些产品包括:航空产品、现代铁路,新能源汽车和高科技产品等1300个类别。美国贸易代表处(USTR)将在15天内公布针对的商品清单,随后将有30天的公示时间。
特朗普表示,这只是许多措施中的第一步。此外,美国将针对对华技术转移和中资收购美国公司施加限制。特朗普表示:“我们与中国存在大量的知识产权纠纷。”他指出,中国每年影响着上千亿美元的贸易。他进一步指出,301调查结果可能会要求对大约600亿美元中国商品征税。
3月23日早上7点,中国商务部迅速反击!
针对美国进口钢铁和铝产品232措施,拟对自美进口部分产品加征关税,以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。
第一部分共计120个税项,涉及美对华9.77亿美元出口,包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品,拟加征15%的关税。
第二部分共计8个税项,涉及美对华19.92亿美元出口,包括猪肉及制品、回收铝等产品,拟加征25%的关税。
此外,中国外交部发言人针对中美贸易战表达了“一不会怕,二不会躲”的明确立场。商务部发言人表示中方绝不会坐视合法权益受到损害,必将采取所有必要措施,坚决捍卫自身合法权益。
这一切的情况都显示:中美贸易战已经爆发,其规模是中等以上,而且正在向「大规模贸易战」演进。
过去40年,中美贸易之所以不断做大、关系持续发展,是基于“美国需要中国,而中国又不威胁美国”以及“美国期望用市场、贸易诱导中国发生质变”两大基础。现在,这两大基础都发生了变化。中国正在成为产业强国、美国经济真正的对手;而中国又在道路选择上越来越自信。所以,中美已经从“互补阶段”进入到了“全面竞争阶段”。美国对中国的判断已经发生重大变化。所以,中美之间的竞争、摩擦未来10年只会加剧。
直接原因
中美贸易严重失衡是特朗普挑起贸易战的直接原因,美方要求中国降低美对华贸易赤字1000亿美元,进一步开放市场。中美贸易格局目前是中国货物贸易顺差、服务贸易逆差,这反映了中美比较优势。
中美贸易统计存在明显差异,2019年二者相差近1000亿美元。根据中国和美国统计工作组测算,美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估了20%左右。
直接影响
3月23日早上,中国股市全线暴跌!
恒指低开3.67%,失守30000点,腾讯控股开盘下跌7.83%;石油股跌幅居前,「三桶油」集体大跌,中国石油化工跌逾5%,中国石油股份、中国海洋石油均跌超3%;内房、内银、内险股全线下跌,华润置地跌近7%,富力地产、碧桂园、融创中国、中国恒大均跌逾5%,中国太平跌超6%,新华保险、农业银行、建设银行、中国平安均跌逾4%。
不仅中国股市,美国股市同样暴跌!
标普500指数跌2.52%,创2月8日以来最大单日跌幅;道琼斯指数大跌724.42点,跌幅2.93%,创2月8日以来收盘新低;纳斯达克综合指数跌2.43%,也创2月8日以来最大单日跌幅。
4月4日凌晨,美国政府公布了“301调查”结果,开列了约500亿美元中国商品清单,加征25%的特别关税。
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