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一体化管理体系

一体化管理体系的概念

什么是一体化管理体系企业的经营管理活动涉及方方面面，它包

括质量管理、环境管理、职业健康安全管理、人力资源管理、财务管

理、物资管理、经营管理、信息管理，以至于党群管理、行政管理等。

这些不同的管理类型为了完成各自的任务，都有自己的目标，都需要

建立各自的体系，我们称之为“分体系”，这些分体系之间，无论是

组织结构、职责分配还是资源配置，客观上都会发生交叉、重叠、脱

节等不协调现象，影响工作效率，影响管理水平的提高。如果一个企

业一次次地进行不同体系的认证，就会带来许多重复工作，造成资源

浪费、经济效益不佳，贯标效果也不一定理想。上述情况促使人们考

虑管理体系一体化的问题，就是把分散的、多头的管理变为集中的系

统的管理。同时，也考虑多体系认证审核的联合实施问题。

所谓一体化管理体系，就是组织将两个或两个以上的管理体系经

过有机的整合成为一个管理体系运行。如ISO9001与ISO14001整

合、ISO14001与OHSAS18001整合、或者ISO9001与ISO14001、

OHSAS18001三者整合成为质量、环境、安全一体化管理体系。这样

的体系不是多个管理体系的简单叠加，而是按照系统化的原则形成统

一而又相互协调、相互兼容、相互补充的有机整体。

任何管理都是对系统的管理。系统具有集合性、层次性和相关性

特征。系统管理就是对系统内的组织结构、程序、过程和资源各要素

之间的相互关系以整体为主进行协调、有序的管理，局部服从整体，

达到整体效果最优。

如前所述，组织内有众多的管理类型所形成的管理体系，而按照

ISO9001、ISO14001和OHSAS18001标准所建立起来的体系，具有

较成熟的运行经验，如果以科学的方式将它们进行整合，在共同的管

理原则及可兼容的各标准条款的基础上，兼顾各分系统的特殊要求，

就可以建立一个完整、有机、全新的一体化管理体系。

这样，“一体化管理体系(又称整合型管理体系)”可定义为：“组

织为实施质量、环境、职业健康安全管理所需的组织结构、程序、过

程和资源，经过有机地整合，形成共有要素的单一管理体系”，即

IntegratedManagementSystem，简称IMS。

应当指出，本书所称的“一体化管理体系”仍然是有限的体系一

体化，即它只包括质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理

体系(图1-1)，但是，它为组织内其他管理体系提供了导入的管理平

台。

一体化管理体系经过一段时间运行以后，取得经验，巩固已有的

成果，再将其他管理体系导入，诸如营销管理、人力资源管理、设备

管理、信息管理、科技管理、计量管理、工程项目管理、行政管理、

党群管理等均可按质量、环境、职业健康安全管理体系的运行模式，

结合自己的特点进行规范化、系统化、文件化、标准化管理。也就是

说，企业的各项管理最终都要纳入标准化的轨道，建成企业统一的标

准化体系，即符合现代企业所要求的科学管理体系，此时，一体化管

理体系应称为“全面一体化管理体系”。全面一体化管理体系定义为：

“为实施全面一体化管理所需的组织结构、程序、过程和资源构成的

有机整体”，即TotalIntegratedManagementSystem，简称TIMS。

这是我们的最终目标。

图1-1一体化管理体系

全面一体化管理体系是基于系统论、控制论、信息论的基本思想，

采用先进的管理技术，如目标管理、过程方法、系统的管理方法、标

准化管理方法、优化技术、信息技术等。它的优势在于能合理配置资

源、优化过程、协调目标、规范管理、讲究效率，具有远见、追求系

统整体有效性，以实现组织总的方针目标(图1-2)。

一体化管理体系产生的背景

1.2.1全球经济一体化的趋势

在全球经济一体化的进程中，国际贸易自由化不断发展。越来越

多的国家加入WTO这个世界经贸大家庭中，关税壁垒逐渐被打破。但

是，各国利用技术法规与强制性标准作为技术壁垒也越来越多。质量、

环境、劳工安全等各种非关税壁垒也相继出现。针对这些壁垒，全球

统一的认证制度也发展很快。WTO为了减少和消除技术壁垒，签署了

《技术贸易壁垒协议》，承认ISO发布的各项管理标准作为认证的准

则。这些认证制度通