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我国农村电商发展的制约因素与促进政策

近年来，随着我国农村经济的发展和互联网等信息技术的普及，农

村电子商务市场规模迅速扩大。互联网与“三农”的融合发展，提高了

销售效率，降低了采购成本；扩大了农村地区大众创业、万众创新机会；

为精准扶贫提供了有效的手段；推动了农村地区就地城镇化，助力传统

企业转型升级，为全球农村扶贫指明了一条新的路径。然而，农村电商

也面临着配套服务缺失、复合型电商人才缺乏、溯源体系不完善、品牌程

度低、同质化竞争严重等问题。

农村电商的概念和特征农村电子商务是相对城市电子商务而言的，

即与“三农”相关联的电子商务，主要是工业品下乡和农产品进城双向

流通的电商，农村日用品电商、农产品电商、农资电商、农村服务业电商

和农村扶贫电商。最近农业部出台的《农业电子商务试点方案》印发，其

重点是生鲜农产品电商、农资电商、休闲观光农业电商。

农村电商具有增长速度快、增长潜力大和发展水平不均衡的特征。

根据中国互联网络信息中心第37次《中国互联网络发展状况统计报告》

数据，截至2015年12月，我国网民中农村网民占比28.4%，规模达

1.95亿，较2014年底增加1694万人，增幅为9.5%；城镇网民占比

71.6%，规模为4.93亿，较2014年底增加2257万人，增幅为4.8%。

农村网民在整体网民中的占比增加，规模增长速度是城镇的2倍。各地

农村电商的发展水平相差很大、极不平衡。东部农村电子商务发达，而中

西部农村电子商务正进入启蒙期。

农村电商对我国的意义和存在问题

（一）农村电商对我国的意义随着农村信息化水平的不断提高和物

流体系的不断完善，电子商务成为农村经济发展的新引擎，不断拓宽了

特色农产品的销售渠道，增加了农民收入，降低了农业生产成本，促进了

农村经济发展，而且拉动农村就业和创业，还能实现电商扶贫，扩大内

需，刺激消费，改变经济发展方式，促进经济结构调整，促进新型城镇化

建设。

1.弥补传统流通渠道的不足。传统的农村交易主要采用面对面的方

式，多为一手交钱，一手交货的现货交易，市场形态级别低，交易市场分

散，规模小，且受到时间、地域的限制，导致交易的效能偏低。而电子

商务既减少了流通的中间环节，降低了流通成本，提高了农民的利润空

间，也极大减少了生产者与消费者之间的信息不对称，使农民能够随时

了解消费者需求的变化，及时掌握市场情况。

2.扩大农村创业与就业机会。由于农业收入低，农村生活苦，而

城市基础设施用工量增加，收入比农村高，生活条件也相对较好，尤其

是医疗、教育等条件较好。因此，当地多数青壮年劳动力以外出打工为

主，仅在农忙时回家干活。农村电子商务的发展使农民的整体经济水平

得到了明显的改善，吸引越来越多的大学生、农民工回家创业开网店。

甚至一些原本因身体不便而待在家里的年轻人，也通过开网店找到了人

生的支点。不仅本地的青年回乡创业，还吸引了周边村庄甚至周边乡镇

的创业青年。大部分农民通过技能培训、相互交流、自主学习等方式，

走上开设网店或从事其他配套产业的道路。农村电商实现了本地化就

业，带动多元化服务业的发展，促进新型城镇化发展的良性循环。

3.精准扶贫的有效方法。十八届五中全会提出全面建成小康社会的

目标要求，会议提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱

贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。到2020年，我国7000多

万农村贫困人口将脱贫，832个贫困县将全部摘帽。减贫消贫时间紧

迫，攻坚任务艰巨。电子商务开辟了消除贫困的全新途径。电商扶贫为

精准扶贫找到了可行的方法和手段，也为农村电商提供了持续的支持和

动力。通过培育电商生态发展，促进经济落后的贫困县通过电商实现了

变道超车。通过电子商务等信息化手段帮助贫困地区寻求致富机会，进

一步挖掘农村及贫困地区的经济发展潜力，支持农产品电子商务发展，

加强贫困村的电子商务培训和帮扶。支持各地发展农产品原产地网上直

销模式，打造更多农产品品牌，探索农产品预售模式，多途径激活贫困地

区的经济发展潜力。

4.推动农村地区就地城镇化。农村电商的崛起不仅带来了乡村生活

的丰富和农民收入的提高，同时农村电商发展迅速的地区出现了就地城

镇化的趋势。以电子商务为产