2018年1月国家开放大学本科《公共政策概论》期末纸质考试试题及答案.doc

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2018年1月国家开放大学本科《公共政策概论》

期末纸质考试试题及答案

一、单项选择题(每题2分，共10分)

1.“政策科学”的概念是由美国政治学家(红色字体为本题正确答案选项)最早提出的。

C.拉斯韦尔

2.在西方，与立法权.行政权和司法权并列的“第四种权力”是指(红色字体为本题正确答案选项)。

D.大众传媒

3.第三部门研究的一个核心课题是(红色字体为本题正确答案选项)。

A.公共责任

4.荷兰经济学家(红色字体为本题正确答案选项)是最早试图对政策工具加以分类的学者。

D.科臣

5.公共政策问题的论证中政策问题的(红色字体为本题正确答案选项)是政策问题的最低层次。

B.小论证

二、多项选择题(每题3分，共15分)

6.公共政策科学在西方经历的阶段包括(红色字体为本题正确答案选项)。

A.创建

B.形成

C.自我批判反思

D.拓展新的研究方向

7.在我国，公民参与的方式分为(红色字体为本题正确答案选项)。

B.自下而上参与

C.自上而下参与

8.史密斯的政策执行过程模型中的重要因素包括(红色字体为本题正确答案选项)。

A.理想化的政策

B.执行机构

C.目标群体

D.政策环境

9.政府认同社会问题并使其成为公共政策问题的条件：(红色字体为本题正确答案选项)

B.属于政府职能权限范围内的事务

C.属于政府能力范围内的事务

10.美国的卡尔·帕顿和大卫·沙维奇认为大部分评估标准可以分为的类型包括(红色字体为本题正确答案选项)。

A.技术可行性

B.经济和财政可行性

C.政治可行性

D.行政操作可行性

三、名词解释(每题5分，共20分)

11.利益落实：其实就是政策的执行程度，也就是分配后的利益的实现程度了。好的政策不能落实的例子很多，这也是后来人们对政策执行这一环节的重要性认识加深的根本原因。

12.复杂动态性：即社会问题是由多种维度的因素相互渗透、相互缠绕纠结而成;这些不同维度的问题相互联系、相互作用;不同维度的问题又不断变化、发展,不断改变社会间题发生发展的方式与方向。

13.补贴：补贴是指由政府或由政府指令的个人.公司或组织给予其他个人.公司和组织的各种形式的财政转移。转移的目的是资助一项预期的活动，从而影响社会行为主体对不同备选方案成本与收益的估计。

14.公共政策终止：公共政策终止(policytermination)是决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为。政策终止不仅是指取消原有的政策，还意味着制定新的政策。

四、简答题(每题10分，共30分)

15.思想库的构成类型。

答：思想库主要是指以公共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以公共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业研究机构。

主要分为以下几种类型：

(1)官方思想库。

(2)半官方思想库。

(3)民间思想库。

(4)国际思想库。

16.影响政策目标群体态度取向的因素有哪些？

答：影响政策目标群体态度取向的因素主要有三个，即客观因素、主观因素和环境因素。

(1)客观因素

影响政策目标群体态度取向的客观因素主要指的是政策主体及政策内容方面对政策目标群体态度取向的影响。

(2)主观因素

影响政策目标群体态度取向的主观因素主要体现在政策目标群体的利益需求、政策目标群体对政策的理解和认知程度以及政策目标群体对政策的参与程度三个方面。

(3)环境因素

影响政策目标群体态度取向的环境因素主要有政策环境因素和文化环境因素两个方面。

17.公益机构监督困难的主要原因。

答：(1)公益机构产出的质与量难以测定和度量。

(2)公益机构服务的间接性。

(3)监督主体方面的缺陷。

(4)监督机制制度化不足。

五、论述题(25分)

18.试论述政策环境与公共政策的互动关系。

答：公共政策与政策环境之间是一种辩证统一的关系，两者相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功能，居主导地位。换句话说，公共政策环境必须适应政策环境，有什么样的政策环境，就必然有什么样的公共政策。反之，公共政策对政策环境也具有一定程度的反作用，它在适应政策环境的前提下，又可以能动地利用和改造政策环境。

(一)政策环境对公共政策的影响：

在政策制定过程中，政策主体首先要实事求是地认识环境、把握环境，并了解各种优势和弊端，预测政策实施的可行性和政策运行过程中可能遇到的各种问题，尊重和适应政策环境。可以说，政策环境对于政策的基础性影响是全方位的，有时甚至可以说是决定性的。

一般来说，政策环境的现实需要是政策制定的前提，政策环境的性质决定了政策的性质，而政策环境的发展变化也必然导致公共政策的发展变化。

(1)自然地理环境对公共政策的影响