检察机关侦查一体化工作机制建设调研思考.pdfVIP

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检察机关侦查一体化工作

机制建设调研思考

当前，职务犯罪表现出案情错综复杂、利益交织错节、

手段更新隐蔽，危害更加严重等新的情况和发展趋势，

如何进一步更新思想理念，创新查办案件工作机制，

适应新形势下查办职务犯罪工作需要，整合有限的侦

查资源，有效快速地突破案件，提高查办职务犯罪案

件质量和工作效率，推动反腐倡廉工作深入健康发展，

是当前摆在我市检察机关面前的一个重要课题。侦查

一体化工作机制是检察机关为适应新形势发展的需

要，在现行检察体制和法律规定的框架内，发挥上下

级检察机关领导体制的优势，建立以市级检察院为龙

头，以基层检察院为基础，在案件线索统一管理的基

础上，实行上下联动，左右协调，统一办理，指挥有

力，运转高效的查办职务犯罪工作新机制。结合我市

查办职务犯罪案件工作实际，我就全市检察机关如何

完善侦查一体化工作机制，推动全市职务犯罪侦查工

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作科学、持续发展，实现全市查办职务犯罪工作新的

突破，谈一点自己的认识和思考。

一、我市检察机关推行侦查一体化工作机制的现状

自高检院明确提出要大力推进检察机关侦查一体化机

制建设以来，全国检察机关在组织上、制度上、保障

上及具体措施上，都进行了一些积极、有益的尝试。

区检院结合全区检察工作实际，制定了《全区检察机

关职务犯罪侦查一体化工作实施办法（试行）》，标志

着我区的侦查一体化建设步入了一个全新的历史时

期。实践证明，侦查一体化是实现案源区域共享，强

化办案监督指导，有效排除办案阻力，优化办案力量，

快速突破案件，提高案件质量和效率，形成查办职务

犯罪工作合力的一项新的有效的工作机制。近年来，

我市检察机关在上级院和市院党组的正确领导下，结

合我市工作实际，积极探索、推行职务犯罪侦查一体

化工作机制建设，取得了一定的成效。

一是设立了大要案侦查指挥中心，办案模式上实现了

从各自为战向统一协调管理的大指挥格局的转变。

当前，职务犯罪一方面呈日益上升的趋势，另一方面

检察资源严重匮乏的问题日趋严重，同时旧的办案模

式与新形势下查办职务犯罪案件工作的需要不相适

应，人员数量、办案能力与快速查办、有效突破案件

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的需要不相适应。为适应侦查一体化工作机制需要，

市院设立了大要案侦查指挥中心。对本区域内有重大

影响、涉案人员众多、涉案金额大或者社会反映强烈、

下级院侦查确有困难的职务犯罪案件的侦查实行统一

组织、指挥协调、调配力量等，初步形成了整体作战、

上下联动、区域互动的“大侦查”工作格局。并积极引

导各基层院采取有效措施，使有侦查权的反贪、反渎、

监所等部门协同作战，进行内部资源的优化整合，做

到分岗不分家，以提高自身的作战能力。较好地解决

了侦查力量严重不足、跨区域调查取证、异地羁押等

困扰办案工作的问题，为顺利查办各类职务犯罪案件

提高了有效的组织保障。如“11.26”脱逃案件发生后，

市院迅速抽调反贪、反渎、监所等部门干警成立专案

组，就查办、追逃工作进行了明确分工，多部门、多

人员分头连续协同作战，使案件在极短时间内得以成

功告破，5名涉案人员被立案查处，取得了良好的办

案效果。

二是建立案件线索集中统一管理机制，线索管理上实

现了自行管理向市院集中管理的线索平台的转变。

20XX年以来，我们实行了案件线索的统一管理，由

市院对全市的职务犯罪案件线索实行统一的受理、管

理、分流和跟踪监督，使案件线索在全市范围内得以

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合理流转和有效利用，解决了个别院职务犯罪案件线

索少，案件查办工作难以打开局面的突出问题，实现

了案件线索和案件信息的资源共享，杜绝了有案无人

查、有人无案查等情况的发生。同时，对一些有成案

可能的线索实行动态管理、跟踪观察，从而大大提高

了线索的综合利用率，形成了案件线索数量逐年上升、

线索利用率明显提高的良好局面。

三是灵活运用一体化办案机制，查办案件上实现了干

扰阻力大向办案环境正常化的转变。

在查办案件工作中，充分