人民医院创建平安医院活动实施方案.doc

人民医院创建平安医院活动实施方案

为认真贯彻全国“平安医院”创建工作暨维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动会议精神，根据省综治委、省卫计委《关于深入开展平安医院创建活动的实施意见》（甘综治委〔2024〕11号）和《市创建平安医院活动实施方案》要求，扎实推进医疗机构治安综合治理工作，切实解决医疗机构执业环境面临的突出问题，进一步优化医疗服务环境，构建和谐医患关系，促进卫生事业健康发展，决定在全市开展平安医院创建活动，现制定本实施方案。

一、总体要求

以优化医疗执业环境、构建和谐医患关系和保障医务人员执业安全为目标，坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”和依法公正、便民高效的原则，进一步提升医疗服务质量，有效预防和依法处置医疗纠纷，维护医疗机构正常秩序，保护医患合法权益，着力构建“党委政府统一领导、维稳部门综合协调、卫生部门强化管理、相关部门配合支持、医患双方共同参与”的预防和处置医疗纠纷长效机制，努力营造人心安定、秩序良好、行为规范、医患和谐的医疗服务环境。

二、创建目标

通过开展“平安医院”创建活动，使医疗执业环境明显改善，医院及周边安全状况明显好转，医疗服务质量明显提高，医院内部医患纠纷、刑事案件、治安事件和安全隐患明显减少，医院治安防控能力明显增强，医患关系更加和谐，医患纠纷调处机制更加健全。到2025年底，全市二级以上医院、各民营医院达到平安医院建设目标，医院安全工作做到“六好七无”，即：防控机制好、治安状况好、医德医风好、医疗质量好、医患关系好、医疗环境好；无刑事案件、无治安案件、无黄赌毒现象、无群体性事件、无重大安全生产事故、无重大医疗事故、无重大医患纠纷。

三、创建内容

全市创建“平安医院”活动从2024年8月初开始，到2025年12月底结束，重点是落实好六项任务、建好七个机制。

（一）抓好六项任务落实

1.提高依法执业意识，主动履行社会职能。各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要认真学习掌握医疗法律法规，依法严格落实医疗机构、医护人员、医疗技术、医疗设备准入制度，进一步规范依法执业行为，严禁无证行医、超范围执业、助理医师单独执业、超权限手术、擅自变更医疗执业地点、出租医疗机构、发布非法医疗广告等行为。要积极推进惠民工程，主动履行医疗救助、义诊等社会职能和公共义务。进一步规范医疗服务收费行为，建立医院价格管理组织，定期开展院内收费巡查，实行违规收费责任追究，严格执行医药价格政策，全面公开药品价格，医疗服务收费公示率达100%。要切实减轻患者医药费用负担，医院门诊病人平均费用、出院病人平均费用增幅要控制在去年同期增长幅度之内。要认真执行单病种限价规定，积极推进大型医疗设备等医学检验检查结果全市互认工作。要深入推进“无红包医院”创建活动，使广大卫生工作者牢固树立“以病人为中心”的服务理念。要进一步创新服务流程，优化诊疗环境，强化医疗流程管理，为患者提供便捷、高效和人性化的医疗服务，进一步提高医疗服务的效率和效益。

2.建立健全组织机构，提高医疗服务质量。各级各类医疗机构要根据新形势、新要求，进一步健全完善医疗质量管理组织机构，明确工作职责和任务，切实加强基础质量管理，强化医疗质量监控体系建设，制订完善质量管理目标和方案，严格落实各项核心医疗工作制度和安全措施，切实做到目标明确、责任明确、措施明确。核心制度和岗位职责执行率达100%，病历“三符合”率达90%以上。医疗服务、医疗安全和医疗事故防范、药品收入占医院总收入比例等指标考评得分率≥90%，医院患者安全评估达标。要认真贯彻和严格执行《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《处方管理办法》等有关法律法规和行业规范，做到药品器械合法采购、规范储存和安全使用，质量监督与管理到位，相关制度制订和落实率达100%。要严格落实医疗卫生行业作风建设“十不准”规定，切实加强行业自律，严厉查处违规违纪行为，切实纠正各种行业不正之风。严肃查处医药购销领域商业贿赂案件，逐步建立起防控商业贿赂的长效机制。要进一步加强医疗安全管理，确保手术权限动态管理和建档率，医疗纠纷档案建档率和医疗事故责任追究制度执行率，医疗事故、重大医疗过失和重大医疗纠纷及时上报率以及急诊科(室)建设与管理工作达标率达100%，并使医院感染管理、医疗废物管理、用血安全管理、麻醉药品和第一类精神药品管理等工作全面达标。

3.加大纠纷处置力度，努力改善医患关系。要认真研究制定医患纠纷预防处置、分析研判、整改惩处等制度，积极构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解工作体系，加快建立防范医疗纠纷的长效管理机制。各县区要建立医患纠纷人民调解机构，依法、公平、公正调处医患纠纷，维护医患双方的合法权益，努力化解各类医患纠纷。要认真全面推行医疗责任保险制度，研究制定具体工作方案，并把医疗责任保险与医患纠纷调处有机结