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金融参考２００６年第１２期

对农民合作经济组织的制度经济学分析：

东丰案例

裴绍军于勇韩冰李明和

（中国人民银行辽源市中心支行，吉林辽源市１３６２００）

农民合作经济组织（农民专业合作组织）是在市场经济条件下，广大农民群众为提高

组织化程度而创建的一种自我组织、自我管理、自我服务、自我受益的新型合作组织，它

所体现的经济关系既不同于资本主义经济中占统治地位的资本关系，也不同于现实社会

主义经济中的公有制关系，它是农民群众在市场经济条件下的组织或制度创新。

那么，农民群众为什么要创造这样一种制度，对于人与人之间的关系作出新的规定？

依据新制度经济学关于制度变迁与创新理论，任何一项制度安排和制度选择都不是随意

决定的，而是人们依据成本——收益分析权衡及其选择的结果。制度变迁的内在动因是

主体期望获得最大的“潜在利润”，制度创新的充分条件是制度创新可能获取的潜在利润

大于为获取利润而支付的成本。所以，制度创新的内在机理是：当行为人发现存在现有

的制度安排下无法获得的潜在利润时，就会产生对新制度安排的需求和变革旧制度创造

新制度的动机。而制度创新活动的最终发生，在于行为主体能够获得的预期收益大于制

度创新的成本。

现阶段我国新型农民合作经济组织的建立和发展，是经济当事人在外部利润引导下

进行的一项制度创新。当合作的收益大于合作经济组织创新的成本时，农户才会选择通

过建立新型农民专业合作组织进入市场的方式，从而才会真正发生新型农民专业合作组

织的制度创新。

吉林省东丰县是个农业县，２００５年全县总人口４０万，其中农业人口３０万，粮食产量

６３２８６４吨。据调查统计，东丰县现有农民合作经济组织１４６家，其中专业合作社５８家、

专业协会４７家、专业联合社２６家、专业联合会１５家。已注册５４家。农民合作经济组织

吸收人会社员３，４００人，占全部农业人口的１％，带动农户９，８００户，占全部农户的

１２．５％。

本文以东丰县为例，运用新制度经济学关于制度变迁与创新理论，分析了东丰县农

民合作经济组织创新的成本与收益，指出高昂的制度创新成本导致新型农民合作经济组

织的制度创新无法顺利实施和有效运作，最后提出了化解新型农民合作经济组织创新成

本的具体对策。

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新型农民专业合作组织创新的收益分析

一

、

新制度经济学理论认为，制度创新的动因源于人们要追求一种“潜在利润”，即外部

利润。新型农民合作经济组织创新的外部利润来源主要有三个方面：规模经营带来的利

润；减少或避免市场风险所带来的利润；降低生产成本与交易成本带来的利润。

（一）规模经营带来的利润

新型农民专业合作组织可以把千家万户分散的农民在经营上组织起来，根据当地的资

源条件和产业发展情况，在不改变以农户家庭为生产单位的基础上，以共同利益为基础，引

导农户围绕共同的市场需求进行专业化生产，加强农户、企业、基地之间的利益对接，从而有

利于实现农民种植、养殖的组织化、专业化和适度规模化，加快主导产业的形成。

在东丰县，在龙头企业的带动下，以共同利益为基础，相关的农民合作组织应运而

生。一是以东丰药业为龙头，加快种源繁育基地及生产示范基地建设，加强优良品种培

育，推动梅花鹿养殖业发展。如大阳镇养鹿协会成立于２００４年，２００５年得到了发展壮

大，目前发展入会养鹿户已达７５户，共养梅花鹿１，９３２头，现存栏近１，７０９头，年创产值

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