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学校采购与招标工作实施细则

第一章总则

第一条为进一步规范和明晰学校采购与招标活动行为，促进采

购与招标工作程序化、制度化、规范化，根据《学校采购与招标管理

办法》（以下简称《管理办法》），制定本实施细则。

第二条本细则适用于学校《管理办法》规定范围内的工程、货

物和服务的采购与招标行为。

第三条凡参与项目采购与招标工作有关的单位和人员，必须认

真履行职责，相互配合、相互协调，共同做好学校的采购与招标工作。

第二章采购活动的组织形式及限额标准

第四条学校采购活动分为委托采购招标代理机构进入省、市招

标平台招标（或集中采购）、招标办组织的学校集中采购和相关承办

单位组织的询价采购等三种组织形式。

第五条根据《湖南省年度政府集中采购目录及政府采购限额标

准》的规定，采购项目的合同估算价达到省（市）集中采购标准，需

要进入省（市）招投标（或集中采购）平台招标（或集中采购）的采

购，均实行委托代理公司招标采购形式，进入省（市）招投标交易市

场采购并从其规定。

第六条采购项目合同估算价在湖南省招标采购限额标准以下，

且满足下列情形之一的，由学校招标办组织集中采购：

1．工程建设、改造项目、修缮项目达到8万元及以上的。

2．教材、图书文献的批量，或单台（套）设备达到3万元及以

上的，教学科研、行政办公及生产生活用设备、物质的批量达到5万

及以上的。

3．物业、勘察、设计、监理、审计、租赁等服务项目在3万元

及以上的。

第七条项目的合同估算价在第六条规定的标准以下，且未列入

学校集中采购目录的，由承办单位报分管校领导批准后按询价方式组

织采购。

第三章采购立项与项目方案论证

第八条学校采购与招标项目的立项依据规定如下：

1.项目已列入年度预算：单项在金额5万元以下的项目经分管

校领导批准后执行；单项在5万元及以上、10万元以下的项目，经

校长批准后执行；单项达到10万元及以上的采购项目，须提供校务

会会议纪要；单项达到100万元及以上的采购项目须同时提供校务会

和党委会会议纪要。

2.项目未列入年度预算：单项在10万元以下的项目经校长批准

后执行；10万元及以上项目经校务会批准后执行；30万元及以上项

目需同时提供校务会和党委会会议纪要。

第九条项目承办单位在取得项目建设立项依据并完成方案论

证后，在招标办网站下载《学校采购立项申请表》，并按申请表的项

目履行批准程序后交招标办，即获得采购立项，开始启动采购与招标

程序。

第十条承办单位在申请采购立项前，应做好采购或建设方案的

技术论证工作，论证应包括技术、场地、经费、环境、管理等方面。

校务会要求进一步项目方案论证的，由项目承办单位组织采购或建设

方案论证，论证会应邀请相关专家及学校监察、审计、招标办等部门

的人员参加，并形成专题报告或纪要。承办单位负责按会议要求修改

完善采购方案，经学校审计部门（或其指定的审计单位）初审，并报

分管校领导批准后提交招标办执行。

第四章招标采购程序

第十一条政府采购实行委托代理机构的组织形式。一般情况

下，委托代理机构的产生办法如下：每三年由学校组成考察小组对代

理机构进行考察后提出推荐名单，由学校招标采购工作领导小组确

定。每次招标前由学校监察部门派人在确定的代理机构范围内随机抽

取产生；对重大项目或领导小组认为有必要时，由领导小组研究确定

委托代理机构。

招标办负责与被委托代理机构签订委托代理合同。

第十二条招标采购项目必须编制招标文件，其相关要求如下：

1．招标文件应当包括招标项目的名称及数量、实施地点、技术

要求、质量标准、投标人的资格审查标准、投标保证金的要求、标价

含义、投标开标定标的日程、评标原则、项目特殊标段划分、付款结

算方式、工期要求等所有实质性要求和条件，以及签订合同要求的主

要条款。对特殊项目，在招标文件中可明确规定项目主要材料及规格。

2．招标文件的编制要严谨规范、科学合理，使投标单位的投标

具有合理性和可比性，有利于评标和合同的签订。

3．委托