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第7章控制性详细规划;教学目的：

使学生了解控规的编制程序及编制内容以及在现阶段控规在实施和管理过程中存在的问题。;主要内容;控制性详细规划;控制性详细规划：

定义

主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导。;四方面的作用：

承上启下，强调规划的延续性。

与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据。

体现城市设计构想。

城市政策的载体。;发展历史：

自20世纪80年代中期我国引入控制性详细规划的概念以来，经过了20多年的发展，大致可以分为三个阶段：

从形体设计走向形体示意

从形体示意走向指标抽象

从指标抽象走向完整、系统的控制性详细规划。

;（80年代初）上海虹桥开发区规划;桂林中心区详细规划（1987）

控制性详细规划正式命名，提出

综合控制指标体系（12项）。

用综合指标体系控制城市建设，更能体现出规划工作的本质——对城市建设予以控制引导。

综合指标体系的确定中引入城市设计研究以期控制建筑环境形成。区分了控制性指标和引导性指标。

没有文本；附值缺乏科学依据；经济性研究不足；性质缺乏弹性。;广州市街区规划（80年代末）

更接近于ZONING的分区规划方法。

以城区的行政街区为规划单位，通过调查研究、现状分析、示意性建筑形体规划，检验控制指标在空间建设的合理性与可行性。

规划主要明确以下六个方面的规划管理指标：①明确街区内地块的土地使用性质；②明确街区内的道路骨架，要求规划图中标注6米以上的道路红线和建筑的后退红线；③明确街区内各类公共、市政、生活服务设施的配套要求和总体规划要求；④明确规划区内包括人口、绿地、公建等各项经济技术指标；⑤明确容积率、建筑密度、建筑间距、拆建比等基本控制指标；⑥明确该街区需要说明或需要控制的其他规划要求，如保留建筑、保护古老民居和文物环境等。

颁布执行了《广州市城市规划管理办法》和《实施细则》这两个地方性的城市建设管理法规。;苏州桐芳巷改造规划（87年）

按现状——规划——管理进行三次分区，区分对待可开发用地和公共设施。

拓展了综合指标体系；区分了可开发用地和公共设施用地，对于配套用地的保证和可出让土地的市场化进行了初步探索；引入了地块经营的概念，同时对于地块最小单元的划分有了一定的认识；没有形成文本。;汕头龙湖片区分区规划（89年）

将分区规划做到控制性详细规划的深度。

;第1节控制性详细规划的编制内容与方法;1.1.2编制过程与工作要点

1.工作阶段划分

2.各阶段工作要求

;;;;1.2控制性详细规划指标的确定方法

控制性详细规划的管理是通过指标的制定来实现的，其核心内容是各项控制指标。

指标：

规定性指标（指令性指标）：指该指标必须遵照执行，

不能更改。

引导性指标（引导性指标）：指该指标是参照执行的，并

不具有强制约束力。

见课本p304,控制性详细规划控制指标一览表;关于环境保护、污染控制、景观要求等的指导性指标，可根据现状条件、规划要求、各地情况因地制宜的设置;宏观—确定城市开发总量和城市整体强度

中观—建立强度分区的基准模型和修正模型进行主要用的的强度分配

微观—确定各地块的规定性和引导性指标;1、深圳经济特区城市密度分区研究;

;图14-2城市密度分区阶段分析模型;2、武汉市主城区用地建设强度研究

;1.2.2人口指标推算法;2、分区人口密度推算法;1.2.3典型实验法;1.2.5经济测算法;1.3控制性详细规划的编制内容深度与成果求;1.3.1控制性详细规划的编制内容深度与成果要求

1.深度要求

深化上位规划；

土地招投标，城市建设管理要求；

指导修建性详细规划和建筑设计;《城市规划编制办法》——具体规定

（1）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。

（2）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。

（3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；

（4）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交