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公共事业管理专业实践教学体系的建设与完善-教育文档

公共事业管理专业实践教学体系的建设与完善

2003年中宣部教育部《关于进一步加强高等学校本科教学

工作的若干意见》指出：“高等学校要强化实践育人的意识，区

别不同学科对实践教学的要求，合理制定实践教学方案，完善实

践教学体系。”关于公共事业管理专业实践教学，近年来许多高

校进行了积极的探索，这对于完善人才培养模式和提高人才综合

素质产生了一定的作用。“然而，由于现实因素的影响，各高校

公共管理专业的实践教学普遍较为薄弱，缺乏完善的实践教学体

系成为制约专业发展和人才培养的‘瓶颈’。”构建实践教学体

系是搞好实践教学和提高教学质量的重要途径，从目标、内容、

保障和考核等方面建设和完善公共事业管理专业实践教学体系，

可以增强实践教学的系统性、科学性和有效性，可以促进专业发

展，深化教学改革，提高人才培养质量。

一、建设和完善之前提：明确实践教学目标体系

在公共事业管理专业实践教学体系中，目标体系居于主导地

位。实践教学目标可以分为总体目标和具体目标。总体目标体现

在专业人才培养方案中，即实践教学是为培养适应经济社会发展

需要，具有应用现代公共管理理论、技术和方法等方面知识的能

力，能在文教、体育、卫生、环保等公共组织以及其他企事业单

位、党政机关和社会团体中从事管理工作的应用型高级专门人

才。总体目标要通过具体的实践教学来实现，要围绕总体目标制

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定出实践教学的具体目标。

根据大学生认知发展规律和公共事业管理专业教育的特点，

实践教学具体目标具有阶段性和顺序性，一般可分为以下3个阶

段：

第一阶段(太学一、二年级)的目标是增进对社会和专业的认

知。主要以公共课、基础课和学科基础课中的实践教学为主来促

进目标的实现。公共事业管理专业的实践性取向要求学生有一定

的社会生活阅历，对社会现象有一定的感知和理解能力，这是促

进专业角色形成的前提。现在的大学生多是20世纪90年代后出

生，一般为独生子女，家庭关系简单，且整个读书期间主要封闭

在学校，很少接触社会，因此其社会认知能力和实践活动能力均

需进入大学就要加强培养。该阶段实践教学内容主要有入学教育

及军训，多种形式的思想政治教育实践，部分基础课和学科基础

课中的基础性实习，和公共管理专业认知实习。这些实践既可以

在广泛的社会领域进行，又可以在公共事业管理部门进行。通过

这些多层次多形式的基础实习，可以丰富学生的社会生活经验和

阅历，培养学生对社会生活和社会现象的观察、理解和分析能力，

培养学生对公共管理事务和现象的认知能力，提高学生的思想道

德素质、组织管理能力和团队协作意识，促进学生对社会和专业

的认知，为增强社会适应能力和专业能力奠定基础。

第二阶段(以大学三年级为主)的目标是初步掌握专业基础

知识和专业知识的实际运用与操作。主要以专业案例课程教学、

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公共管理模拟室课程软件操作、到实习基地观摩实习以及学生自

主实践活动等为主来实现这个阶段的教学目标。首先要开设几门

理论与实践紧密结合的案例教学课程作为专业核心课程，在课堂

里搭建理论与实践结合的桥梁，提高学生对专业知识的感性理解

与认知。其次要建立公共管理模拟室，利用教学软件进行专业教

学，提高学生的专业知识模拟操作技能。第三是要在公共事业管

理部门进行现场观摩与实习，初步掌握专业知识的实际运用与操

作。第四是学生自主开发的第二课堂活动，如专业协会活动等，

其目标是提高学生专业知识的实际运用与操作能力。

第三阶段(大学四年级)的目标是综合提升专业知识操作技

能，能较独立地完成实践实习任务；全面提高对专业知识的思辨

能力和综合创新能力，能较独立地对公共管理问题进行实证研究

和理论研究与创新。这一阶段的目标主要通过毕业实习和毕业论

文等实践教学来实现。毕业实习一般在公共事务管理实务部门进

行，其主要目标是要求学生较独立地创造性地开展工作，较熟练

地扮演公共事业管理者的角色，把所学专业知识、理论和技巧转

化为良好的专业素养，较系统地运用于实习工作中，并了解和熟

悉就业环境，为就业后的适应社会打下基础。在实