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学生请假的利弊

学校的规章制度是为了实现学校管理目标，对学校各项

工作和对各类人员的要求加以条理化、系统化，规定出必须

遵守的行为准则和工作规程。这是学校根据党和国家有关方

针、政策、法规，按照学校教育工作的规律和各校的实际情

况，采用条文的形式，对全校教职工的工作、学习和生活等

行为提出的具有约束力和一定强制性的准则和规范，即学校

的“法”。制定科学合理的规章制度，对完成学校的各项任

务，建立学校的正常秩序，提高学校管理效率，有着十分重

要的意义。

然而，我们在对多所中小学的制度管理进行调查时却发

现，由于这些学校在制度管理的过程中，存在着不少的问题，

因而使得规章制度远远没有起到其应有的作用，相反还相当

大的消极作用。这些学校在规章制度管理方面存在的问题主

要有：

把规章制度当作“管、卡、压”的工具。这主要表现在

有些学校领导过分地依赖制度的管理，他们简单化地认为所

有的工作方面的问题都可以通过制度的建立来解决。他们认

为，管理就是制订出严厉的制度，然后印发给各位员工，再

然后就是认真执行者奖励，违者罚。有些领导嘴上经常说：

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“你不好好工作我就扣你的奖金，再不听话我就让你下岗。”

这样的作风，这样的态度都只能使教职工们暂时被压服，但

他们往往是口服心不服，因此，他们总是想方设法地钻制度

的空子。

规章制度缺乏代表性和民-主性。比如，有的学校原来

对教师小孩医疗统筹费是由学校统一交给有关部门的，另外，

小孩16岁之前每年还可以拿到数量不少的“独生子女费”，

而现在这些却都没有了。这些规定的取消没有经过学校的教

代会讨论，只是几个领导说取消就取消了。对此，群众很有

意见，后来群众中就有人说，这些规定的取消是由于学校主

要领导人的小孩都已长大成人了……。不管领导出于什么动

机将这些规定取消，由于它缺乏民-主性和代表性，因此，

客观上已使得领导的威信严重受损。

制度执行过程中的低权威性。这主要原因有：一是由于

规章制度没有形成文本，只是领导在大会上宣布宣布而已，

然后在领导认为必要时就去执行，领导认为没有必要时就不

执行，这种在执行过程中的随意性，大大地降低了规章制度

本身的权威性;二是，领导成员对有关的制度认识不统一，

并且有不同意见的领导时常在群众中表白出来，对有关的制

度说三道四，这分明是在扇动群众对制度的不满情绪，这当

然也就大地降低了制度的权威性;三是，领导不能模范地执

行有关的规章制度。比如，某校早上签到有个规定：每个人

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报到时都要签名，并签上自己报到的时间。可是有好几次该

校的某位领导迟到了，由于顾及面子，她没有签上她报到的

真实时间，而是签了一个“提前到的时间”，而这些细节又

都被后来的签到人员发现了……，后来人们渐渐地发现签到

本上再也没有人签“迟到的时间”了。这就是领导没有起到

模范作用的消极影响。现在该校的这项制度形同虚设——虽

然每个人都签到了，但这种签到对大家“按时到”没有起到

其应有起的约束作用。

规章制度不够严密。比如，领导为了让大家都能按时地

上班，因此制定了“签到登记制度”，但这项制度只能管“是

否按时到”，却不能管按时到后是否在岗，是否在岗努力地

工作，更不管其工作的质量如何。所以许多人在按时报到后

就到处窜岗聊天，有的甚至跑到校外干私活。

制度落后。好的制度应该是与是俱进的，如果一项制度

不能与时俱进，那么它必然会落后于时代的要求，不能对师

生员工起到应有的制约作用。比如，某校师生行为规范里就

规定学生不能戴首饰，教师上课不能化妆。而这些规定是上

个世纪八十年代初制定的。这些过时的规定明显已落后于时

代，当然也就遭到师生们的抵制。

有令不行，执法不严。比如，某校规定开会不能迟到，

但每次开会时都给同志们15~20分钟的时间迟到，也就是说

通知上写的8:00开会，但是往往都拖到8:30左右才正式开

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会，迟到的人也从来没受过任何处罚。这样，这项制度等于

没有制定过