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《诚信计量管理规范第4部分：电动汽车

充电运营商》（送审稿）编制说明

一、项目背景

（一）必要性和意义

随着电动汽车的普及，电动汽车充电服务成为消费者重

要的日常需求。目前，电动汽车充电服务行业正处于快速发

展阶段，但行业内存在良莠不齐的现象，充电运营商的诚信

计量直接关系到消费者的经济利益和出行体验。如果充电计

量不准确或存在欺诈行为，将严重损害消费者权益，影响市

场的公平性和健康发展。同时，随着国家对新能源汽车产业

的支持力度不断加大，对充电基础设施建设和运营也提出了

更高要求。因此制定电动汽车充电运营商诚信计量管理规范，

有助于明确行业标准，规范企业行为，提升行业整体形象和

竞争力，诚信计量管理规范的编制是落实相关政策、推动行

业健康发展的重要举措。

在此背景下，深圳市市场监督管理局组织相关单位开展

了电动汽车充电运营商诚信计量管理规范的研究制定。通过

实施诚信计量管理规范，充电运营商将更加注重诚信经营，

减少计量欺诈行为，从而提高消费者对充电服务的信任度，

促进电动汽车市场的进一步拓展。诚信计量管理规范将要求

充电运营商采用更加先进、准确的计量技术和设备，推动行

业技术创新和升级，提升充电服务的效率和质量。诚信计量

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管理规范的实施有助于营造公平、透明的市场环境，吸引更

多资本和人才投入电动汽车充电服务行业，推动行业的可持

续发展。作为中国电动汽车发展的重要城市之一，深圳市制

定地方标准有助于结合本地实际情况，推动电动汽车充电设

施的建设和管理，满足地方经济和社会发展的需求。因此，

本文件的编制具有重要的必要性和意义。

（二）国内外现行法律、法规和标准情况

成都市计量协会联合成都市绿色智能网联汽车产业生

态圈联盟发布的团体标准T/CDJL001—2023《电动汽车公用

充电设施诚信计量建设规范》是一项关于电动汽车公用充电

设施诚信计量管理的通用要求、人员要求、计量器具要求、

管理要求和诚信计量体系建设要求的标准。《电动汽车公用

充电设施诚信计量建设规范》旨在指导公用充电设施诚信计

量建设工作。《国家市场监督管理总局办公厅发布关于推进

诚信计量体系建设的指导意见》（市监计量发〔2022〕98号）

指出：为进一步推进诚信计量体系建设，营造文明守信的发

展环境和安全放心的消费环境。同时2022年全国人民代表

大会常务委员会第十三届全国人大常务委员会第三十五次

会议通过修改《中华人民共和国反垄断法》的决定，旨在《中

华人民共和国反垄断法》基础上实行健全公平竞争审查制度、

保护市场公平竞争。

二、工作简况

（一）任务来源

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根据2024年4月7日《深圳市市场监督管理局关于下

达2024年深圳市地方标准计划项目任务的通知》的要求，

《诚信计量管理规范第4部分：电动汽车充电运营商》被

批准立项，项目编号为110。本文件由深圳市市场监督管理

局提出并归口。

（二）编制过程

1.前期工作

2024年1月，深圳市市场监督管理局组织深圳市计量质

量检测研究院等相关单位，成立标准起草组，开展电动汽车

充电运营商诚信计量管理规范标准草案的预研。

2.立项阶段

2024年2月，标准起草组广泛搜集整理相关资料，预先

梳理研究思路，编写并提交了《深圳市地方标准制修订计划

项目建议书》，同年4月，深圳市市场监督管理局官网公示

予以立项。

3.起草阶段

2024年3月，形成标准草案，组织召开标准推进会，邀

请深圳市东部公共交通有限公司、深圳市科陆电子科技股份

有限公司、深圳特来电新能源有限公司、深圳市计量测试学

会等有关单位专家参与标准草案内容研讨，共同推进《诚信

计量管理规范第4部分：电动汽车充电运营商》地方标准

的研制进程。

4.征求意见阶段

3

2024年4月7日，标准起草组根据研讨会各单位意见，

对标准初稿进行了修改完善，形成征求意见稿。

2024年4月至7月，标准起草组广泛征求各单位意见，

包括深圳市新能源汽车运营企业协会、北京新源恒远科技发

展有限公司、中石油昆仑网联电能科技有