《低碳园区建设规范》编制说明.pdf

湖北省环境保护产业协会团体标准编制说明内容

一、任务来源

本标准由武汉光谷环保科技股份有限公司提出，上海泰欣环

境工程有限公司、武汉东湖高新集团股份有限公司等单位参编。

2023年11月26日，湖北省环境保护产业协会组织召开《低碳园

区建设规范》标准立项论证会，通过了本标准的立项论证。2023

年12月26日，湖北省环境保护产业协会下发关于《低碳园区建

设规范》团体标准立项的通知，《低碳园区建设规范》团体标准正

式立项。

二、标准制修订必要性、编制依据、编制原则

1、“低碳”园区建设标准的必要性

（1）“双碳”背景下，低碳园区建设是必然趋势

园区是产业集聚发展的核心单元，也是我国推进新型城镇

化、实施制造强国战略最重要、最广泛的空间载体，成为我国

实现“双碳”目标必须牵住的“牛鼻子”。作为先进要素高度集

聚、创新活动蓬勃发展的产业活动主要载体,我国园区对全国经

济贡献大概是30%，但能源消费占全国能源消费总量是66%左右，

碳排放占中国总碳排放的68%，且碳排放量仍在增长，脱碳压力

巨大。园区在“双碳”战略实践中发挥至关重要的作用。

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大

会一般性辩论上指出，中国将提高国家自主贡献力度，采取

更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰

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值，努力争取2060年前实现碳中和，支持有条件的地方和重点

行业、重点企业率先达峰。作为世界第一碳排放大国，我国要

用不到10年时间实现“碳达峰”，再用30年左右时间实现碳中

和，任务艰巨。目前，我国有国家级和省级园区约2500家，普

遍存在高污染、高排放情况，是迈向双碳目标的“硬骨头”。

在“能耗双控”的政策下，高耗能产业和地区需转变发展

观念，降低对化石能源和高碳发展路径的依赖，合理控制能源

消耗总量，一方面大力发展节能，一方面多采用绿色能源。绿

色、低碳成为未来园区发展的新形态，低碳园区建设势在必行。

（2）标准化助力“低碳”目标实现

为推动双碳目标实现，国家各个部委均提出了相应的政策

措施，2021年1月11日，国家生态环境部《关于统筹和加强应

对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》(环综合

〔2021〕4号),提出“加强应对气候变化标准制修订构建由碳减

排量评估与绩效评价标准、低碳评价标准、排放核算报告与核

查等管理技术规范，以及相关生态环境基础标准等组成的应对

气候变化标准体系框架，完善和拓展生态环境标准体系。探索

开展移动源大气污染物和温室气体排放协同控制相关标准研

究。”；2021年2月22日，国务院发布《国务院关于加快建立

健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》国〔2021〕4号)，

强调加快建立健全绿色低碳循环发展的生产体系，开展绿色标

准体系顶层设计和系统规划，形成全面系统的绿色标准体系。

标准化低碳园区建设及管理将在国家双碳目标实现中发挥重要

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作用。

2、标准编制依据

标准的制定严格按照标准制定的相关要求，参照GB/T1.1

—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草

规则》的要求和规定，确定标准的组成要素。在标准制定过程中

遵循了以下几个原则：

1.科学性和规范性；

2.保证标准的先进性和实用性；

3.与国家碳达峰碳中和相关政策、湖北省碳达峰碳中和要求

相符合；

4.与有关行业的工程技术、经济方面的规范、标准、政策法

规接轨。

3、标准编制原则

在标准制定过程中坚持高起点、严要求与适宜性、可操作性

相结合的原则。高起点即标准编制是在我国“十四五”战略规划

和“双碳’政策指导下，结合我国不同类型企业的碳排放情况，

给出实现碳中和的管理要求，形成适合不同规模、类型企业的通

用标准。严格要求即标准的编制严格遵循T/CAS1.1-2017《团

体标准的结构和编写指南》的要求。适宜性既要充分考虑到我国

不同行业碳排放现状与特点、减排措施的应用及碳中和管理目标

的设定，还要考虑适宜的范围与程度，从而提高标准贯彻实施的

可操作性。