《预制菜追溯编码标识与追溯信息总体要求》编制说明.pdf

一、任务来源

为积极解决预制菜行业标准追溯体系缺乏、追溯编码标识与追溯

信息不统一等问题，为预制菜企业建立追溯体系提供遵循，实现预制

菜来源可查、去向可追，保障预制菜质量安全，由中国物品编码中心

发起，经中国条码技术与应用协会批准，《预制菜追溯编码标识与追

溯信息总体要求》团体标准于2024年4月3日正式立项（中条协发

〔2024〕4号）。

二、制定背景

伴随着我国社会经济的快速发展，社会化分工越来越精细、劳动

力成本占比越来越大、餐饮业规模化需求越来越高，生活节奏的加快

以及餐饮消费模式的发展，预制菜已经成为群众餐桌的重要组成部分。

短短几年时间，预制菜产业迅速实现规模化、集约化，产品品种不断

丰富，市场规模不断扩大，有望成为“下一个万亿级市场”。《2023

年中国预制菜产业发展蓝皮书》数据显示，2023年中国预制菜市场规

模达到了5165亿元，较去年同期增长了23.1%。预计到2026年，市

场规模有望突破10720亿元大关。

根据中国连锁经营协会《2022年中国连锁餐饮行业报告》显示，

大约85％的预制菜最终从堂食和外卖的渠道流向消费者餐桌，餐厅

和外卖商家使用预制菜料理包在餐饮界已经是很普遍的现象。但预制

菜快速发展的同时，也出现了一系列的问题和挑战，今年人大和政协

代表提案中也多次提到希望市场监管部门加强预制菜监管，加快出台

预制菜食品生产规范与安全标准，推动预制菜行业标准化建设，健全

预制菜食品行业质量追溯体系等，以提升预制菜质量安全，保证群众

饮食营养安全和健康。

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预制菜市场的快速发展大大方便了百姓的生活，同时也暴露出一

些问题，它的发展需要得到有效地监管和规范。目前预制菜发展过程

中暴露出来的问题主要体现在以下几方面：缺乏专门针对预制菜的食

品安全标准和生产经营卫生规范；预制菜行业自动化生产水平不高，

标准化程度低；预制菜食品质量安全隐患较多；产业产品难以界定，

从业者鱼龙混杂、产品质量参差不齐等，消费者通常缺乏关于预制菜

产品的详细信息，包括生产过程、原材料来源和质量检测报告等，这

类信息不透明使得消费者难以做出明智的购买决策。因此，加快出台

预制菜食品生产规范与安全标准，推动预制菜行业标准化建设，健全

预制菜食品行业质量追溯体系是加强预制菜监管、提高预制菜质量安

全、促进良性发展的重要手段。

追溯作为食品安全监管的一种重要手段，在预制菜监管中发挥着

重要作用。推动预制菜企业运用条码、物联网等信息技术开展质量追

溯体系建设实现产品源头追溯，推进产地种植、生产加工、物流、销

售等全流程数字化追溯，高效整合利用质量追溯数据，能够更好进行

责任认定和信用评价，能够从源头上保证预制菜质量安全，更好地实

现行业监测和消费者权益维护。

预制菜全过程追溯是一项体系性工程，覆盖初级生产、生产加工、

流通、销售等各个环节，涉及的主体类型众多。建立全程的追溯体系，

除了追溯编码和标识要统一外，还要根据预制菜行业特点，制定各环

节的关键追溯信息和涉及质量安全的追溯信息规范，以指导预制菜企

业建立追溯体系，落实追溯主体责任，满足企业管理需求、政府监管

需求和消费者知情权需求。

推动预制菜行业标准化建设，健全预制菜食品行业质量追溯体系

是加强预制菜监管、提高预制菜质量安全、促进行业良性发展的重要

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手段。该标准的制定将根据预制菜行业特点，推动预制菜企业采用全

球通用的商品条码和物联网信息技术建立全程追溯体系，制定各环节

的关键追溯信息和涉及质量安全的追溯信息规范，推进产地种植、生

产加工、物流、销售等全流程数字化追溯，从源头上保证预制菜质量

安全，满足企业管理需求、政府监管需求和消费者知情权需求。

三、编制过程

（一）前期准备

需求分析。标准编制组对国内预制菜的实际情况进行深入的调查

和研究，包括预制菜的生产、流通、问题及行业需求等；充分了解预

制菜现有的标准化管理制度及规范情况、标准工作体制机制情况，为

预制菜追溯工作提供清晰明确的指导原则和操作规程。

文献收集。对预制菜相关国际、国家标准、行业标准、地方标准

及团体标准制定的规章制度、规范、法律法规进行梳理和研究，以了

解和掌握预制菜的相关定义、范围、加工流程等。

（二）标准草案编制

2024年1月至3月，标准编制组对前期准备阶段