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“十三五”节能减排综合性工作方案

一、总体要求和目标任务

(一)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

导，全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，牢

牢把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，牢固树

立绿色发展理念，着力调整产业结构，培育绿色产业体系，促进

经济增长方式和消费模式转变，加快建设资源节约型和环境友好

型社会，实现新型工业化、新型城镇化与生态文明建设统筹互动，

促进人与自然和谐相处、持续发展。综合运用经济、法律和必要

的行政手段，控制增量、削减存量，依靠科技、加大投入，健全

法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，

突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污

染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动我县经济社会

又好又快发展。

(二)主要目标。到“十三五”末，全县万元国内生产总值(GDP)

能耗比2015年降低25%，万元规模以上工业增加值综合能耗比

2015年降低33.3%。全县主要污染物化学需氧量年排放总量控制

在0.9855万吨以内，同比2015年减少6.48％；氨氮年排放总量

控制在0.0855万吨以内，同比2015年减少6.99％；二氧化硫年

排放总量控制在0.1222万吨以内，同比2015年减少9.59％；氮

氧化物年排放总量控制在0.1024万吨以内，同比2015年不增长。

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工业达标排放率达到100%以上，城镇污水集中处理率达到85％

以上，城镇污水处理厂污泥无害化处置率达到80％以上。城镇

生活垃圾增长率控制在40%左右。

二、责任制度

(一)机构设置。县政府成立由县长任组长，分管副县长、县

政府办主任任副组长的县应对气候变化与节能减排工作领导小

组，县发展改革局、县经济和信息化局、县环境保护局、县财政

局、县统计局、县气象局、县交通运输局、县住房城乡建设局、

县公安局、县畜牧食品局、县教育体育局、县科技局、县国土资

源局、县水务局、县卫生局、县农办、县金融办、县国有资产管

理办公室、县质监局、县商务局、县旅游局、县政府目标绩效督

查室等部门主要负责人为领导小组成员。领导小组下设县节能减

排办公室(设在县发展改革局)，承担领导小组的日常工作。领导

小组的主要任务是：贯彻落实国家关于节能减排工作的部署，监

督检查全县节能减排工作进展情况，审议全县节能减排工作年度

工作计划安排，协调解决全县节能减排工作中的重大问题。县节

能减排办公室的主要任务：加强对节能减排工作的协调指导和监

督检查，重大情况及时向县政府报告。其中，县发展改革局负责

综合协调、综合节能和审核上报争取国、省、市资金的节能减排

重大项目；县环境保护局负责有关污染减排方面的工作；县统计

局负责有关节能减排的统计工作和数据监测发布；县经济和信息

化局负责有关工业节能和重点用能企业节能监察方面的工作；县

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公安局负责提供机动车氮氧化物减排资料等工作；县畜牧食品局

负责提供畜禽养殖减排资料等工作；县住房城乡建设局、县交通

运输局、县教育体育局、县科技局、县国土资源局、县水务局、

县卫生局、县农办、县金融办、县国有资产管理办公室、县质监

局、县商务局、县旅游局、县政府目标绩效督查室等相关部门承

担本行业的节能减排工作。其他各有关部门要切实履行职责，密

切协调配合，建立分工负责、齐抓共管的节能减排工作机制。各

乡镇政府、工业园区管委会要切实加强对本